6289 SAYILI KAMU GÖREVLÄ°LERÄ° SENDÄ°KALARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLÄ°K YAPILMASINA DAÄ°R KANUN TAM METNÄ°

KAMU GÖREVLÄ°LERÄ° SENDÄ°KALARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLÄ°K YAPILMASINA DAÄ°R KANUN

Kanun No. 6289

Kabul Tarihi: 4/4/2012

MADDE 1-25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun adı “Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu SözleÅŸme Kanunu” ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.

MADDE 2-4688 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “her hizmet kolunda yetkili kamu görevlileri sendikaları ve bunların baÄŸlı bulundukları konfederasyonlar ile Kamu Ä°ÅŸveren Kurulu arasında yürütülecek toplu görüÅŸmelere iliÅŸkin esasları düzenlemektir” ibaresi “toplu sözleÅŸme yapılmasına iliÅŸkin usul ve esasları düzenlemektir” ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.

MADDE 3-4688 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a), (h), (ı), (j) ve (k) bentleri aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.

“a) Kamu görevlisi: Bu Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluÅŸların kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenlerden iÅŸçi statüsü dışında çalışan kamu görevlilerini,”
“h) Toplu sözleÅŸme: Bu Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere yürütülen toplu sözleÅŸme görüÅŸmeleri sonucunda mutabık kalınması durumunda taraflarca imzalanan sözleÅŸmeyi,
ı) Toplantı tutanağı: Toplu sözleÅŸme görüÅŸmeleri sonucunda toplu sözleÅŸme imzalanamaması halinde, tarafların uzlaÅŸtığı ve uzlaÅŸamadığı konuların yer aldığı tutanağı,
j) Ä°ÅŸyeri sendika temsilcisi: Bir iÅŸyerinde en çok üye kaydetmiÅŸ sendikaca o iÅŸyerinden seçilen kamu görevlisini,
k) Sendika iÅŸyeri temsilcisi: Bir iÅŸyerinde en çok üye kaydetmiÅŸ sendika dışındaki her bir sendika tarafından o iÅŸyerinden seçilen kamu görevlisini,”

MADDE 4-4688 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “en az iki yıldan beri” ibaresi madde metninden çıkarılmış, üçüncü, dördüncü ve altıncı fıkraları aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve yedinci fıkrasına “durdurulması için” ibaresinden sonra gelmek üzere “ilgili valilik bir ay içinde” ibaresi eklenmiÅŸtir.
“Sendikanın kurucuları; sendika tüzüÄŸü ve kamu görevlisi olduklarını gösterir belge ile sendikayı ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini kuruluÅŸ dilekçelerinin ekinde sendika merkezinin bulunacağı ilin valiliÄŸine vermek zorundadırlar.
Konfederasyon kurucuları, konfederasyon tüzüÄŸü ile sendikaların konfederasyon kurulmasına iliÅŸkin kurucular kurulu kararını ve konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini konfederasyon merkezinin bulunacağı ilin valiliÄŸine vermek zorundadırlar. Konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecekler, üyesi oldukları sendikaların zorunlu organlarına seçilmemiÅŸlerse, kamu görevlisi olduklarını gösterir belgeyi eklemekle yükümlüdürler.”
“Valilik, tüzük ve belgelerin birer örneÄŸini, onbeÅŸ iÅŸgünü içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir.”

MADDE 5-4688 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (g), (k) ve (n) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“g) Genel kurulun görev ve yetkileri, oy kullanma ve karar alma usul ve yeter sayıları ile yönetim, denetleme ve disiplin kurullarının oluÅŸumu, bu kurulların görevleri ve toplantı usulü.”
“k) Üyelik ödentisinin oranı.”
“n) TüzüÄŸün deÄŸiÅŸtirilmesi usulü, yapılacak ilk genel kurula sunulması ve geçmiÅŸe etkili olmaması kaydıyla ilgili makamlarca veya mahkemelerce kanuna aykırı görülerek düzeltilmesi istenen tüzük hükümlerinin deÄŸiÅŸtirilmesi için yönetim kuruluna yetki verilebilmesi.”

MADDE 6-4688 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve üçüncü fıkrasında yer alan “, Devlet Personel BaÅŸkanlığına” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
“Sendika ve konfederasyonlar, birinci fıkrada belirtilen organların dışında da organlar kurabilir. Tüzüklerinde belirtilmesi kaydıyla genel kurul dışındaki organlar, görev, yetki ve sorumluluklarını kurulacak bu organlara devredebilir.”
MADDE 7-4688 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Sendika ÅŸubesi genel kurulları ve üye sayısı bini aÅŸan sendikaların genel kurulları delegelerle yapılabilir.”
MADDE 8-4688 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve sekizinci fıkrasına “tüzük hükümleri gereÄŸince” ibaresinden sonra gelmek üzere “altmış günü geçmemek kaydıyla” ibaresi eklenmiÅŸtir. “OlaÄŸan genel kurul toplantıları dört yılı aÅŸmamak üzere tüzüklerde belirtilen sürede yapılır.
Ä°ki genel kurul toplantısı arasındaki döneme iliÅŸkin faaliyet ve hesap raporu, denetleme kurulu veya denetçi raporu ile gelecek döneme iliÅŸkin bütçe önerisi, genel kurula katılacaklara toplantı tarihinden en az onbeÅŸ gün önce yazılı veya elektronik ortamda gönderilir ve internet sitesinde ilan edilir.”

MADDE 9-4688 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“h) Sendika ÅŸubesi açma, ÅŸubeleri birleÅŸtirme veya kapatma; sendika ÅŸubesi açma ve baÅŸlangıçtaki kuruluÅŸ ÅŸartlarını kaybeden ÅŸubeleri kapatma konularında yönetim kuruluna yetki verme. ”

MADDE 10-4688 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesine “denetçiden oluÅŸur” ibaresinden önce gelmek üzere “, en çok beÅŸ” ibaresi eklenmiÅŸtir.

MADDE 11-4688 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin beÅŸinci fıkrasının birinci cümlesi aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
“Çekilme, göreve son verilmesi veya sair nedenlerle kamu görevinden ayrılanların üyelikleri, sendika ÅŸubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri, farklı bir hizmet koluna giren kuruma atananlardan sendika üyesi olanların ise üyelikleri, varsa sendika ÅŸubesi ve sendika organlarındaki görevleri sona erer, ancak varsa konfederasyon organlarındaki görevleri devam eder.”

MADDE 12-4688 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
“Sendika veya konfederasyonlar, tüzüklerinde gösterilen amaçlarını gerçekleÅŸtirmek üzere uluslararası kuruluÅŸ kurabilir, amaçlarına uyan uluslararası kuruluÅŸlara üye olabilir ve üyelikten çekilebilirler.
Sendika ve konfederasyonlar ikinci fıkra kapsamına giren üyelik iÅŸlemlerini ve faaliyetlerini gerçekleÅŸme tarihinden itibaren onbeÅŸ gün içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirir. Bildirime ilgili kuruluÅŸ tüzüÄŸünün bir örneÄŸi de eklenir.”

MADDE 13-4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin ikinci fıkrasına “iÅŸyeri sendika temsilcisi” ibaresinden sonra gelmek üzere “, sendika iÅŸyeri temsilcisi, sendika il ve ilçe temsilcisi” ibaresi eklenmiÅŸ, aynı fıkrada yer alan “haklı bir sebep olmadıkça ve” ibaresi ile dördüncü fıkrasında yer alan “seçildikleri tarihten itibaren otuz gün içerisinde” ibaresi madde metninden çıkarılmış, dördüncü ve beÅŸinci fıkralarına sırasıyla aÅŸağıdaki cümleler eklenmiÅŸ ve altıncı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“Sendika yönetim kurulu üyelerinin, bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için baÄŸlı bulundukları sendikanın ÅŸube kurulması için öngörülen üye sayısına ulaÅŸması, konfederasyon yönetim kurulu üyelerinin bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için ise konfederasyona baÄŸlı sendikaların toplam üye sayısının genel kurullarını delegelerle yapabilecek sendika üye sayısına ulaÅŸması gerekir.”
“Sendika ÅŸubesi bulunmayan il ve ilçelerde il ve ilçe temsilciliÄŸi kurulabilir. Ä°ldeki üye sayısı 100 ve daha fazla olan sendikanın il temsilcisi ile ilçedeki üye sayısı 50 ve daha fazla olan sendikanın ilçe temsilcisi haftada dört saat izinli sayılır.”

MADDE 14-4688 sayılı Kanunun Dördüncü Kısım baÅŸlığında yer alan “Ä°darî Kurullar” ibaresi “Yönetime Katılma” ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ, 19 uncu maddesinin birinci fıkrası ve ikinci fıkrasının (a) ve (h) bentleri aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ, (g) bendine “dinlenme yerleri,” ibaresinden sonra gelmek üzere “misafirhane”; ikinci fıkrasında yer alan “doÄŸrultusunda” ibaresinden sonra gelmek üzere “toplumsal cinsiyet eÅŸitliÄŸini gözeterek” ibaresi eklenmiÅŸtir.
“Kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlar, bu Kanundaki hükümler çerçevesinde, toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinde taraf olmaya yetkilidir.”
“a) Genel olarak kamu personelinin hak ve ödevleri, çalışma koÅŸulları, yükümlülükleri, iÅŸ güvenlikleri ile saÄŸlık koÅŸullarının geliÅŸtirilmesi konularında görüÅŸ bildirmek ve toplu sözleÅŸmenin uygulanmasını izlemek üzere yapılacak çalışmalara temsilciler göndermek.”
“h) Yangın, su baskını, deprem gibi tabii afetlerin vukuunda, gerektiÄŸinde üyelik ÅŸartı aranmaksızın nakit mevcudunun yüzde onunu aÅŸmamak kaydıyla afete uÄŸrayan bölgelerde konut, saÄŸlık ve eÄŸitim tesisleri yapılması amacıyla kamu yararına çalışan dernekler ve Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ile kamu kurum ve kuruluÅŸlarına aynî ve nakdî yardımda bulunmak, afete uÄŸrayan bölgelerde konut ve saÄŸlık tesisleri yapmak.”

MADDE 15-4688 sayılı Kanunun Dördüncü Kısım Ä°kinci Bölüm baÅŸlığı “Yönetime Katılma” ÅŸeklinde ve 21 inci maddesi baÅŸlığı ile birlikte aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
“Kamu Personeli Danışma Kurulu
MADDE 21- Kamu Personeli Danışma Kurulu, kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları ile kamu idareleri arasında sosyal diyaloÄŸun geliÅŸtirilmesi, kamu personel mevzuatının ve kamu yönetimi uygulamalarının deÄŸerlendirilmesi, yönetimin daha iyi iÅŸleyen bir yapıya kavuÅŸturulması için ortak çalışmalar yürütülmesi, kamu görevlilerinin yönetime katılımının saÄŸlanması ve kamu yönetiminin karşılaÅŸtığı sorunlara çözümler geliÅŸtirilmesi amacıyla; Devlet Personel BaÅŸkanlığının baÄŸlı olduÄŸu Bakanın baÅŸkanlığında, en çok üyeye sahip üç konfederasyonun genel baÅŸkanı ile her bir hizmet kolunda en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikasının baÅŸkanı ve Devlet Personel BaÅŸkanından oluÅŸur. Kurula gündemde yer alan konulara göre diÄŸer kamu kurum ve kuruluÅŸlarının yetkilileri de davet edilebilir.
28 inci maddede belirtilen toplu sözleÅŸme konuları ile kurumsal konular dışında kalan ve kamu personel sistemini ilgilendiren genel nitelikli konular, Kurulda deÄŸerlendirilir.
Kurul, her yıl mart ve kasım aylarında toplanır. Kurulun sekretarya hizmetleri Devlet Personel BaÅŸkanlığınca yürütülür.”

MADDE 16-4688 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi baÅŸlığı ile birlikte aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
“Ä°ÅŸyeri sendika temsilcileri ve sendika iÅŸyeri temsilcileri

MADDE 23- Ä°ÅŸyerlerinde 30 uncu madde uyarınca yapılan tespite göre kamu görevlilerinden en çok üye kaydetmiÅŸ sendika, iÅŸyeri sendika temsilcisi seçmeye yetkilidir. Ä°ÅŸyerindeki kamu görevlisi sayısı 200’e kadar ise bir, 201-600 arasında ise en çok iki, 601-1000 arasında ise en çok üç, 1001-2000 arasında ise en çok dört, 2000’den fazla ise en çok beÅŸ iÅŸyeri sendika temsilcisi seçilebilir. Bu temsilcilerden biri ilgili sendika tarafından baÅŸtemsilci olarak görevlendirilebilir.
Ä°ÅŸyeri sendika temsilcileri, iÅŸyerlerinde kamu görevlilerinin iÅŸveren veya iÅŸyeri ile ilgili sorunlarını dinlemek, ilgili yerlere iletmek ve kamu görevlileri ile iÅŸveren arasında iletiÅŸim saÄŸlamak amacıyla iÅŸyerinden seçilir. Ä°ÅŸyeri sendika temsilcileri bu görevlerini iÅŸyerinde, haftada dört saat olmak üzere yerine getirirler ve bu sürede izinli sayılırlar.
Bir iÅŸyerinde en çok üye kaydetmiÅŸ sendikanın dışında faaliyette bulunan sendikalar da, bu Kanun kapsamına giren sendikal faaliyetlerin yürütülmesi açısından koordinasyon görevini yürütmek üzere o iÅŸyerinden sendika iÅŸyeri temsilcisi belirleyebilirler.
Kamu iÅŸvereni, yönetim ve hizmetin iÅŸleyiÅŸini engellemeyecek biçimde sendika temsilcilerine çalışma saatleri içinde ve dışında görevlerini yapabilmeleri için imkânlar ölçüsünde kolaylıklar saÄŸlar.”

MADDE 17-4688 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin birinci fıkrasına “iÅŸyerinde herkesin görebileceÄŸi yerde” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve kurumsal düzeyde duyurulabilecek diÄŸer araçlarla” ibaresi eklenmiÅŸtir.

MADDE 18-4688 sayılı Kanunun Altıncı Kısım baÅŸlığı “Toplu SözleÅŸme” ÅŸeklinde ve 28 inci maddesi baÅŸlığı ile birlikte aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
“Toplu sözleÅŸmenin kapsamı
MADDE 28- Toplu sözleÅŸme; kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleÅŸme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doÄŸum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diÄŸer mali ve sosyal hakları kapsar.
Toplu sözleÅŸme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleÅŸme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamaz.
Toplu sözleÅŸme hükümleri, sözleÅŸmenin yapıldığı tarihi takip eden iki mali yıl için geçerlidir.
8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa göre aylık ödenmekte olanların aylıklarının hesabında da toplu sözleÅŸme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayıları esas alınır. 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel SaÄŸlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılık hali esas alınarak baÄŸlanan yaÅŸlılık, malullük veya ölüm aylıklarında yapılacak artışlar hakkında 5510 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrası uygulanmaz ve bu aylıklar toplu sözleÅŸme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarındaki artış dikkate alınarak artırılır.”

MADDE 19-4688 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Toplu sözleÅŸmenin tarafları ve imza yetkisi
MADDE 29- Toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine kamu idaresi adına Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti, kamu görevlileri adına Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti katılır.
Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti, Devlet Personel BaÅŸkanlığının baÄŸlı olduÄŸu Bakanın baÅŸkanlığında, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Ä°çiÅŸleri Bakanlığı ve heyet baÅŸkanınca uygun görülen bakanlık temsilcileri ile Hazine MüsteÅŸarlığı ve Devlet Personel BaÅŸkanlığı temsilcilerinden oluÅŸur.
Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti, baÄŸlı sendikaların toplam üye sayısı itibarıyla en fazla üyesi bulunan konfederasyonun Heyet BaÅŸkanı olarak belirleyeceÄŸi bir temsilci ile her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek birer temsilci, baÄŸlı sendikaların üye sayıları esas alınmak kaydıyla toplam üye sayıları itibarıyla birinci, ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından belirlenecek birer temsilci olmak üzere onbeÅŸ üyeden oluÅŸur. Heyet BaÅŸkanı ve temsilciler, toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinin baÅŸlamasından onbeÅŸ gün önce konfederasyonlar tarafından Devlet Personel BaÅŸkanlığına bildirilir. Heyet BaÅŸkanlığı sıfatını haiz konfederasyon temsilcisinin toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine katılmaması veya görüÅŸmelerden çekilmesi halinde Heyet BaÅŸkanlığı yetkisi, en çok üyeye sahip ikinci sırada bulunan konfederasyon temsilcisi tarafından kullanılır. Her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek temsilcinin toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine katılmaması veya görüÅŸmelerden çekilmesi halinde aynı hizmet kolunda en fazla üyeye sahip ikinci sırada bulunan kamu görevlileri sendikası temsilcisi Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil edilir.
Toplu sözleÅŸmeyi imzalamaya kamu idaresi adına Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti BaÅŸkanı, kamu görevlileri adına sözleÅŸmenin kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü için Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti BaÅŸkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri için ilgili sendika temsilcisi yetkilidir.
Bu madde hükümlerine göre toplu sözleÅŸmenin imzalanan bölümlerine iliÅŸkin Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna baÅŸvurulamaz.”

MADDE 20-4688 sayılı Kanunun Altıncı Kısım Ä°kinci Bölüm baÅŸlığı “Üye Sayılarının Tespiti ve Toplu SözleÅŸme GörüÅŸmeleri”, 30 uncu maddesinin baÅŸlığı “Üye sayılarının tespiti” ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ, aynı maddenin birinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış, ikinci fıkrasında yer alan “Yetkili sendika ve konfederasyonların” ibaresi “Sendika ve konfederasyonların üye sayılarının” ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ, aynı fıkranın son paragrafında yer alan “her hizmet kolundaki yetkili” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve maddeye aÅŸağıdaki fıkra eklenmiÅŸtir.
“Sonuçların yayımı tarihinden itibaren beÅŸ iÅŸgünü içinde kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlarının üye sayılarının yanlışlığı iddiasıyla sendika ve konfederasyonlarca Ankara Ä°ÅŸ Mahkemesine itiraz edilebilir. Mahkeme itirazı onbeÅŸ gün içinde karara baÄŸlar.”

MADDE 21-4688 sayılı Kanunun 31 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Toplu sözleÅŸme görüÅŸmeleri
MADDE 31- Toplu sözleÅŸme görüÅŸmeleri son rakamı tek olan yıllarda yapılır.
Kamu görevlilerinin geneline yönelik toplu sözleÅŸme teklifleri Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetinin konfederasyon temsilcisi üyeleri, her bir hizmet koluna iliÅŸkin toplu sözleÅŸme teklifleri ise Heyetin ilgili sendika temsilcisi üyesi tarafından hazırlanır ve toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinin baÅŸlama tarihinden en az bir hafta önce Kamu Ä°ÅŸveren Heyetine sunulmak üzere Devlet Personel BaÅŸkanlığına verilir. Toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinin baÅŸlangıcında Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti BaÅŸkanı ile Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti BaÅŸkanı, Devlet Personel BaÅŸkanlığına verilen talepler esas alınmak suretiyle genel ve hizmet koluna iliÅŸkin toplu sözleÅŸme görüÅŸme gündemini belirler. Toplu sözleÅŸme görüÅŸmeleri, genel ve hizmet kollarını ilgilendiren taleplerin topluca görüÅŸülmesi suretiyle yürütülür. Birden fazla hizmet kolunu ilgilendiren hususlar, kamu görevlilerinin geneline yönelik konular arasında görüÅŸülür.
Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti BaÅŸkanının belirleyeceÄŸi kurum temsilcileri ile Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetinin toplam sayısı onbeÅŸi geçmemek üzere belirleyeceÄŸi temsilciler, toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine teknik heyet olarak iÅŸtirak edebilirler.
Toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine, aÄŸustos ayının ilk iÅŸgünü Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti BaÅŸkanınca belirlenen ve Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil konfederasyonlara görüÅŸmelerin baÅŸlamasından en az bir hafta önceden bildirilen yerde baÅŸlanır. Toplu sözleÅŸme süreci, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararının alınması da dahil olmak üzere en geç aÄŸustos ayının son iÅŸgünü tamamlanır. Hafta sonu tatil günleri hariç olmak üzere resmî tatil günlerine rastlayan günlerde toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine ara verilir. Toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinin yürütülmesinde uygulanacak yöntem ve görüÅŸme takvimi yönetmelikle düzenlenir.
Toplu sözleÅŸme görüÅŸme süreci sonunda, kamu görevlilerinin geneline yönelik mali ve sosyal haklara iliÅŸkin bölüm ile her bir hizmet koluna özgü mali ve sosyal haklara iliÅŸkin bölümlerden ve tek metinden oluÅŸan toplu sözleÅŸme veya toplantı tutanağı imzalanır. Toplu sözleÅŸmeye kurumsal hiyerarÅŸiyi bozacak ve aynı veya benzer unvanlı kamu görevlilerinin mali ve sosyal hakları arasında kurumlar arası dengesizliÄŸe yol açacak hükümler konulamaz.
Ä°mzalanan toplu sözleÅŸme metinleri Resmî Gazetede yayımlanır.
Toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine katılmaya yetkili hiçbir konfederasyon temsilcisinin toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine katılmaması veya toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinin uzlaÅŸmazlıkla sonuçlanmasına raÄŸmen tarafların Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna baÅŸvurmaması halinde, kamu görevlilerine sonraki iki mali yıl boyunca uygulanacak mali ve sosyal haklar genel hükümlere göre belirlenir.”

MADDE 22-4688 sayılı Kanunun 32 nci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Mahalli idarelerde sözleÅŸme imzalanması
MADDE 32- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye baÅŸkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleÅŸme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel baÅŸkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye baÅŸkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleÅŸme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleÅŸme yapılabilir. Bu sözleÅŸme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleÅŸme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna baÅŸvurulamaz.
Yapılacak sözleÅŸme, toplu sözleÅŸme dönemi ile sınırlı olarak uygulanır ve sözleÅŸme süresi hiçbir ÅŸekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözleÅŸme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleÅŸme yapılabilir. Bu sözleÅŸmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.
Ä°lgili mahalli idarenin; vadesi geçmiÅŸ vergi, sosyal güvenlik primi ile Hazine MüsteÅŸarlığına olan borç toplamının gerçekleÅŸen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde onunu aÅŸması, ödeme süresi geçtiÄŸi halde ödenmemiÅŸ aylık ve ücret borcu bulunması veya gerçekleÅŸen en son yıla iliÅŸkin toplam personel giderinin, gerçekleÅŸen en son yıl bütçe gelirlerinin belediyelerde yüzde otuzunu, il özel idaresinde yüzde yirmibeÅŸini aÅŸması hallerinde bu madde kapsamında sözleÅŸme yapılamaz. SözleÅŸmenin yapılmasından sonra bu koÅŸulların oluÅŸması durumunda mevcut sözleÅŸme kendiliÄŸinden hükümsüz kalır.”

MADDE 23-4688 sayılı Kanunun 32 nci maddesinden sonra gelmek üzere aÅŸağıdaki bölüm ve baÅŸlığı eklenmiÅŸ, 33 üncü maddesi baÅŸlığı ile birlikte aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve Altıncı Kısım Üçüncü Bölüm baÅŸlığı yürürlükten kaldırılmıştır.

“ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
UyuÅŸmazlıkların Çözüm Usulleri
Uyuşmazlık hali

MADDE 33- Toplu sözleÅŸme görüÅŸme süreci sonunda toplu sözleÅŸme imzalanamaması halinde, üzerinde uzlaşılan ve uzlaşılamayan konuları içeren toplantı tutanağı, tutanağın kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti BaÅŸkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri ilgili sendika temsilcisi ile Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti BaÅŸkanı tarafından imzalanır.
Toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinin uzlaÅŸmazlıkla sonuçlanması ve toplantı tutanağı imzalanamaması halinde Devlet Personel BaÅŸkanlığı tarafından görüÅŸmelerin uzlaÅŸmazlıkla sonuçlandığına dair tespit tutanağı tutulur.
Toplantı tutanağı imzalanmasından veya görüÅŸmelerin uzlaÅŸmazlıkla sonuçlandığının tespit tutanağı ile belirlenmesinden itibaren üç iÅŸgünü içerisinde sözleÅŸmenin ilgili bölümlerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından imzalamaya yetkili oldukları bölümler için Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna baÅŸvurulabilir.
Toplu sözleÅŸme kapsamına girmeyen konulara iliÅŸkin olarak Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna baÅŸvurulamaz.”

MADDE 24-4688 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi baÅŸlığı ile birlikte aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
“Kamu Görevlileri Hakem Kurulu
MADDE 34- Kamu Görevlileri Hakem Kurulu her toplu sözleÅŸme dönemi için;
a) Yargıtay, Danıştay ve Sayıştay BaÅŸkan, BaÅŸkanvekili, BaÅŸkan Yardımcısı veya Daire BaÅŸkanları arasından Bakanlar Kurulunca BaÅŸkan olarak seçilecek bir üye,
b) Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti BaÅŸkanınca Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine MüsteÅŸarlığı ve Devlet Personel BaÅŸkanlığından görevlendirilecek birer üye,
c) BaÄŸlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından belirlenecek iki, baÄŸlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlardan birer üye,
d) Üniversitelerin kamu yönetimi, iÅŸ hukuku, kamu maliyesi, çalışma ekonomisi, iktisat ve iÅŸletme bilim dallarından en az Doçent unvanını taşıyanlar arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek bir üye,
e) BaÄŸlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından üç, baÄŸlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından ikiÅŸer olmak üzere (d) bendinde belirtilen bilim dallarından en az Doçent unvanını taşımak kaydıyla, önerilecek toplam yedi öÄŸretim üyesi arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek bir üye, olmak üzere onbir üyeden oluÅŸur.
Kamu Ä°ÅŸveren Heyeti BaÅŸkanınca görevlendirilen üyeler, konfederasyonlarca belirlenen üyeler ile öÄŸretim üyeleri, toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinin baÅŸlamasından iki hafta önce Devlet Personel BaÅŸkanlığına bildirilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun BaÅŸkan ve diÄŸer üyeleri, toplu sözleÅŸme görüÅŸmeleri baÅŸlamadan önce belirlenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu BaÅŸkanı ve her bir üyesi için aynı usul ve esaslar çerçevesinde birer yedek üye görevlendirilir.
Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, BaÅŸkanın çaÄŸrısı üzerine BaÅŸkan dahil en az sekiz üyenin katılımı ile toplanır. Mazereti nedeniyle toplantıya katılamayacak üyelerin yerine yedekleri çaÄŸrılır. Çalışma programı, toplantı gündemi, toplantı veya tespit tutanağının inceleme usul ve esasları ile toplantıya iliÅŸkin diÄŸer hususlar BaÅŸkan tarafından belirlenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, tarafların baÅŸvuru tarihinden itibaren beÅŸ gün içinde kararını verir.
Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, toplantıya katılanların çoÄŸunluÄŸu ile karar alır. Kurul üyeleri çekimser oy kullanamazlar. Oyların eÅŸitliÄŸi halinde BaÅŸkanın bulunduÄŸu taraf çoÄŸunluÄŸu saÄŸlamış sayılır.
Karara katılmayan üyeler, ayrı ayrı veya birlikte, karşı oy ÅŸerhini ve gerekçesini tutanaÄŸa yazdırır.
Kurul kararları kesindir ve toplu sözleÅŸme hükmündedir.
Kurul kararları taraflara üç gün içerisinde yazılı olarak bildirilir ve Resmî Gazetede yayımlanır.
Her toplantı günü için toplantıya katılan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu BaÅŸkanına (5000), üyelere (4500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda toplantı ücreti ödenir.
Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun sekretarya hizmetleri Devlet Personel BaÅŸkanlığınca yürütülür. Toplu sözleÅŸme görüÅŸmeleri ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu çalışmalarına katılacak olanların ağırlama, konaklama, yolluk ve gündelikleri ile diÄŸer her türlü giderleri Devlet Personel BaÅŸkanlığı bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.”

MADDE 25-4688 sayılı Kanunun 41 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (d) bentleri aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve (f) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
“c) Kamu Personeli Danışma Kurulu ve Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun çalışma usul ve esasları, toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerinin yapılma usul ve esasları ile bu Kanunun uygulanmasını göstermek üzere ihtiyaç duyulacak diÄŸer hususlar,
d) Sendika üye sayıları ve bunların baÄŸlı bulundukları konfederasyonların belirlenmesine iliÅŸkin usul ve esaslar,”

MADDE 26-4688 sayılı Kanunun 42 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Yüksek Ä°darî Kurula” ibaresi “Kamu Personeli Danışma Kuruluna” ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.

MADDE 27-4688 sayılı Kanuna aÅŸağıdaki geçici madde eklenmiÅŸtir.
“GEÇÄ°CÄ° MADDE 11- 2012 ve 2013 yıllarına iliÅŸkin mali ve sosyal hakları belirlemek üzere yapılacak toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine, bu maddenin yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihten itibaren bir ay içerisinde baÅŸlanır. Kamu Görevlileri Sendikaları Heyet üyelerinin bildirimi, toplu sözleÅŸme tekliflerinin verilmesi ve görüÅŸmelerin baÅŸlama tarihinin bildirimi ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu üyelerinin belirlenmesine iliÅŸkin 29, 31 ve 34 üncü maddelerde öngörülen süreler dikkate alınmaz. Bu toplu sözleÅŸme görüÅŸmelerine katılacak sendika ve konfederasyonların belirlenmesinde 7/7/2011 tarihli ve 27987 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu GereÄŸince Kamu Görevlileri Sendikaları ile Konfederasyonların Üye Sayılarına Ä°liÅŸkin 2011 Temmuz Ä°statistikleri Hakkında TebliÄŸ hükümleri esas alınır.”

MADDE 28-4688 sayılı Kanuna aÅŸağıdaki geçici madde eklenmiÅŸtir.
“GEÇÄ°CÄ° MADDE 12- 30 uncu maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen tespit 2012 yılı için 15 Haziran 2012 tarihi esas alınarak gerçekleÅŸtirilir ve en geç 29 Haziran 2012 tarihine kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir. Aynı fıkranın (b) bendi uyarınca yapılacak tespit ise 15 Haziran 2012 tarihi esas alınarak yapılır ve 10 AÄŸustos 2012 tarihine kadar Resmî Gazetede yayımlanır.”

MADDE 29-4688 sayılı Kanuna aÅŸağıdaki geçici madde eklenmiÅŸtir.
“GEÇÄ°CÄ° MADDE 13- 41 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen yönetmelik bir ay içinde yürürlüÄŸe konulur.”

MADDE 30-4688 sayılı Kanuna aÅŸağıdaki geçici madde eklenmiÅŸtir.
“GEÇÄ°CÄ° MADDE 14- 15/3/2012 tarihinden önce 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idareler ile ilgili sendikalar arasında toplu iÅŸ sözleÅŸmesi, toplu sözleÅŸme, sosyal denge sözleÅŸmesi ve benzeri adlar altında imzalanan sözleÅŸmelerin uygulanmasına, söz konusu sözleÅŸmelerde öngörülen sürelerin sonuna kadar devam edilebilir. Anılan sözleÅŸmelerin uygulanmasına devam edildiÄŸi dönem için 32 nci madde hükümleri çerçevesinde ayrıca sözleÅŸme yapılamaz. Söz konusu sözleÅŸmeleri 31/12/2015 tarihinden önce sona eren veya mevcut sözleÅŸmeleri bu maddenin yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihten sonra karşılıklı olarak feshedilen kapsama dahil idareler, sözleÅŸmelerinin sona eriÅŸ veya fesih tarihini izleyen bir ay içinde sözleÅŸmelerin sona erdiÄŸi veya feshedildiÄŸi tarih ile bu Kanunda öngörülen toplu sözleÅŸme dönemi sonuna kadarki dönemle sınırlı olmak üzere üçüncü fıkra hükümleri dikkate alınmaksızın 32 nci madde hükümleri çerçevesinde sözleÅŸme yapabilir. Ancak 32 nci madde uyarınca toplu sözleÅŸmede belirlenen tavan tutarın, unvanlar itibarıyla ilgili personele söz konusu sözleÅŸmeler uyarınca yapılmakta olan ortalama aylık ödemenin altında kalması halinde; üçüncü fıkra hükümleri dikkate alınmaksızın 32 nci madde hükümleri esas alınarak 31/12/2015 tarihine kadar uygulanabilecek sözleÅŸmelerde bu maddenin yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihte uygulanan sözleÅŸme uyarınca unvanlar itibarıyla ilgili personele ödenen ortalama aylık tutar tavan olarak esas alınabilir. Bu ÅŸekilde yapılacak ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.
Konusu suç teÅŸkil etmemek ve kesinleÅŸmiÅŸ bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, 15/3/2012 tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iÅŸ sözleÅŸmesi akdederek veya baÅŸka bir tasarrufta bulunarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idarelerde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri hakkında idari veya mali takibat ve yargılama yapılamaz, baÅŸlatılanlar iÅŸlemden kaldırılır.”

MADDE 31-4688 sayılı Kanunun;
a) 5 inci maddesinin ikinci fıkrası ile 35 inci maddesi yürürlükten kaldırılmış,
b) 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “100 ve daha fazla kamu görevlisinin çalıştığı iÅŸyerlerinin en üst amirleri ile yardımcıları,” ile (j) bendinde yer alan “ile kamu kurum ve kuruluÅŸlarının özel güvenlik personeli” ibareleri madde metninden çıkarılmıştır.

MADDE 32-27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “toplu sözleÅŸme primi” ibaresi “toplu sözleÅŸme ikramiyesi” ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve ek 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına “28 inci” ibaresinden sonra gelmek üzere “, ek 1 inci, ek 4 üncü” ibaresi eklenmiÅŸtir.

MADDE 33-375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aÅŸağıdaki ek madde eklenmiÅŸtir.
“EK MADDE 15- Belediyeler ve baÄŸlı kuruluÅŸları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu SözleÅŸme Kanununa göre yapılan toplu sözleÅŸmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleÅŸmeyle belirlenir.”

MADDE 34-Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüÄŸe girer.

MADDE 35-Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

11 Nisan 2012 Tarihli ve 28261 Sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı

kaynak:www.tbmm.gov.tr