Hızlı Link
- MADENCİLİK İLE İLGİLİ KANUN VE YÖNETMELİKLER
- MADEN - MERMER RUHSATI NASIL ALINIR?
- SATILIK VEYA RÖDEVANSLA MADEN, MERMER, TAŞ OCAĞI RUHSATLARI
- TÜRKİYE DE MERMERCİLİĞİN TARİHİ
- TARÄ°HTE DOÄžAL TAÅž VE TAÅžLARIN DÄ°LÄ°
- HEYKEL VE HEYKELCİLİĞİN TARİHİ
- DEPREM
- DEMİRİN TARİHÇESİ
- CEVHER ZENGÄ°NLEÅžTÄ°RME
- PATLAYICI MADDE ATEÅžLEYÄ°CÄ° YETERLÄ°LÄ°K BELGESÄ°
- GENEL KÃœLTÃœR
- MADENCÄ°LÄ°K Ä°LE Ä°LGÄ°LÄ° KAYNAKLAR VE KAYNAK LÄ°NKLERÄ°
- SERAMÄ°K
- ABD'YE Ä°HRACAT
HÄ°KAYELER TECRÃœBELER
ELEKTRONİK İHALE UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
25 Åžubat 2011 CUMA | Resmî Gazete | Sayı : 27857 |
YÖNETMELÄ°K |
Kamu Ä°hale Kurumundan:
ELEKTRONÄ°K Ä°HALE UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BÄ°RÄ°NCÄ°BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaçve kapsam
MADDE 1 −(1) Bu YönetmeliÄŸin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılıKamu Ä°hale Kanunu kapsamındaki idarelerin, bu Kanuna göre yapacaklarıihalelerin kısmen veya tamamen Elektronik Kamu AlımlarıPlatformu üzerinden gerçekleÅŸtirilmesine iliÅŸkin usul ve esaslarıdüzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 −(1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılıKanunun 53 üncümaddesi ile Ek 1 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 −(1) Bu YönetmeliÄŸin uygulanmasında 4734 sayılıKanunun 4 üncümaddesi ile uygulama yönetmeliklerindeki tanımların yanında;
a) Atom saati: TÜBÄ°TAK Ulusal Metroloji Enstitüsütarafından zamanıen az hatayla ölçmek üzere kullanılan saati,
b) e-anahtar: Åžifreleme ve/veya ÅŸifre açma verisini,
c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına yetkili kiÅŸi veya kiÅŸilerce e-imza ile imzalanmışteklifi,
ç) EKÄ°B: 4734 sayılıKanunun 53 ve Ek 1 inci maddesi uyarınca ihalelere iliÅŸkin ilanların yayımlandığıKurum tarafından çıkarılan Elektronik Kamu Ä°hale Bültenini,
d) ESHS: Elektronik sertifika, zaman damgasıve elektronik imzalarla ilgili hizmetleri sağlayan ve 5070 sayılıKanunda tanımlanan elektronik sertifika hizmet sağlayıcısını,
e) Ä°KN: EKAP üzerinden kaydıyapılan her bir ihaleye verilen ihale kayıt numarasını,
f) Kullanıcı: Platform sorumlusu ile ihale sürecindeki belirli iÅŸve iÅŸlemleri yürütmek üzere platform sorumlusu tarafından yetkilendirilmiÅŸkiÅŸiyi,
g) Platform Sorumlusu: Ä°dareler ve ihalelere katılacak olan gerçek veya tüzel kiÅŸiler adına kullanıcıoluÅŸturma, silme, yetki verme iÅŸlemlerini ve EKAP’la ilgili diÄŸer iÅŸlemleri gerçekleÅŸtirebilecek kullanıcıyı,
ÄŸ) Uygulama YönetmeliÄŸi: 4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılımükerrer ResmîGazete’de yayımlanan Mal Alımıİhaleleri Uygulama YönetmeliÄŸini, Hizmet Alımıİhaleleri Uygulama YönetmeliÄŸini, Yapım Ä°ÅŸleri Ä°haleleri Uygulama YönetmeliÄŸini, Danışmanlık Hizmet Alımıİhaleleri Uygulama YönetmeliÄŸini ve Çerçeve AnlaÅŸma Ä°haleleri Uygulama YönetmeliÄŸini,
h) Zaman damgası: Bir elektronik verinin, üretildiÄŸi, deÄŸiÅŸtirildiÄŸi, gönderildiÄŸi, alındığıve/veya kaydedildiÄŸi zamanın tespit edilmesi amacıyla, ESHS tarafından e-imzayla doÄŸrulanan kaydı,
ifade eder.
Ä°KÄ°NCÄ°BÖLÜM
İhalelerde UyulmasıZorunlu Hususlar ile Bildirim ve Tebligatlar
İhalelerde uyulmasızorunlu hususlar
MADDE 4 −(1) Ä°hale sürecine iliÅŸkin aÅŸağıdaki iÅŸlemler EKAP üzerinden gerçekleÅŸtirilir:
a) Ä°htiyaçraporunun hazırlanması.
b) İhale kaydının yapılmasıve İKN alınması.
c) Ä°htiyaçraporunun ihaleyle iliÅŸkilendirilmesi.
ç) Teknik ÅŸartnamenin yüklenmesi.
d) Ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının hazırlanması.
e) Doküman satın alanların ve indirenlerin kaydı.
f) İlan işlemlerinin yapılması.
g) Dokümanda açıklama ve deÄŸiÅŸiklik iÅŸlemlerinin yapılması.
ÄŸ) Ä°hale komisyonu oluÅŸturma iÅŸlemleri.
h) Başvuru ve tekliflerin kaydı.
ı) Başvuru ve teklif değerlendirme işlemlerinin kaydı.
i) Teyit iÅŸlemleri.
j) Sonuçbildirim iÅŸlemleri.
k) İhale iptal işleminin kaydı.
(2) Sadece açık ihale usulüile yapılan mal alımıihalelerinde teklifler elektronik ortamda alınabilir. Bu durumda elektronik ortamda verilmeyen teklifler kabul edilmez.
(3) Ä°dareler ile tekliflerin elektronik ortamda alınacağıihalelere katılmak veya EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman indirmek isteyen gerçek ve tüzel kiÅŸiler EKAP’a kayıt olmak zorundadır. EKAP’a kayıt sonrasında kendilerine verilen kullanıcıadıve kendi oluÅŸturduklarışifrenin muhafaza edilmesi, yetkisiz kiÅŸilere kullandırılmamasıve kullanıcıların tanımlanmasıiÅŸlemlerinden idareler ve EKAP’a kayıtlıgerçek ve tüzel kiÅŸiler sorumludur.
(4) EKAP üzerinden gerçekleÅŸtirilecek iÅŸlemlerde, idareler ve ihalelere katılan gerçek ve tüzel kiÅŸiler ile bunlar adına iÅŸlem yapanlar tarafından “kullanıcıadıve ÅŸifresi”ve/veya e-imza kullanılır. EKAP üzerinden doküman indirmek ve e-teklif sunmak için e-imza kullanılmasızorunludur. e-imza sahibinin, Kurum ile imzalanan protokolde; gerçek veya tüzel kiÅŸi adına münferiden e-imza kullanarak iÅŸlem yapmak üzere yetkilendirildiÄŸi bildirilen kiÅŸi olmasıgerekir.
(5) EKAP üzerinden yapılan eriÅŸimler ve Kurum tarafından belirlenen iÅŸlemler EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale iÅŸlemlerinde, bu kayıtlar esas alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluÅŸturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat edilinceye kadar kesin delil sayılır.
(6) Ä°dareler, EKAP’a kayıtlıgerçek ve tüzel kiÅŸiler ile Kurum arasındaki EKAP üzerinden yürütülen ihale sürecine iliÅŸkin her türlübilgi ve belge alışveriÅŸinin güvenliÄŸi, gizliliÄŸi ve kiÅŸisel verilerin korunmasıKurum tarafından saÄŸlanır. Ä°hale sürecinde idareler tarafından aday ve isteklilerle ilgili olarak EKAP üzerinden elde edilen bilgiler, sadece saÄŸlanma amacıile sınırlıolarak kullanılır ve hiçbir ÅŸekilde üçüncükiÅŸilere aktarılamaz. Ä°dareler ve EKAP’a kayıtlıgerçek ve tüzel kiÅŸiler, kendi bilgisayarlarında EKAP’ta kullanılmak üzere oluÅŸturacaklarıbilgilerin güvenliÄŸinden ve gizliliÄŸinden sorumludur.
(7) Aday ve isteklilere ait, katılım ve yeterliÄŸe iliÅŸkin bilgiler, ilgili kurum ve kuruluÅŸların sistemlerinin veri paylaşımına imkân vermesi durumunda, idareler tarafından EKAP üzerinden sorgulanır. Yapılan sorgulama sonucunda gerekli bilgiler EKAP’a aktarılır. Hangi bilgilerin sorgulanabileceÄŸi Kurum tarafından belirlenerek EKAP üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafından bu bilgilere iliÅŸkin belge sunulmaz. Katılım ve yeterlik deÄŸerlendirmesi için istenen belgelerden hangilerinin sunulmasının zorunlu olmadığıilan ve dokümanda belirtilir.
Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 5 −(1) Tekliflerin elektronik ortamda alındığıihalelerde gerçek ve tüzel kiÅŸilere yapılacak bildirim ve tebligatlar EKAP üzerinden yapılır ve buna iliÅŸkin teyit aranmaz. EKAP üzerinden yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliÄŸtarihi sayılır. Bu yolla yapılan bildirimler, bildirim tarihi ve içeriÄŸini de kapsayacak ÅŸekilde EKAP üzerinde kayıt altına alınır.
(2) Ä°stekli olabilecekler ile istekliler tarafından idareyle yapılacak yazışmalarda elektronik posta, faks kullanılamaz ve EKAP üzerinden yazışma yapılamaz. Ancak, idarece dokümanın posta veya kargo yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde, dokümanın satın alınmasına iliÅŸkin talepler idareye faksla bildirilebilir.
ÜÇÜNCÜBÖLÜM
Ä°dareler ve Ä°halelere Katılacak Gerçek ve Tüzel KiÅŸilerin EKAP’a Kaydı
Ä°darelerin EKAP’a kaydı
MADDE 6 −(1) Ä°darelerin EKAP’a kayıt iÅŸlemi sonucunda Kurum ile idare arasında bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde idare adına EKAP’ta yer alan iÅŸve iÅŸlemleri yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu idare tarafından belirlenir. Platform sorumlusu, Kurum tarafından kendisine iletilmiÅŸolan etkinleÅŸtirme baÄŸlantısınıkullanarak ÅŸifresini oluÅŸturur. Platform sorumlusu, kullanıcıadıve ÅŸifresi ile giriÅŸyaparak EKAP üzerinden idarenin diÄŸer kullanıcılarınıbelirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) Ä°darenin adı, kurumsal kodu ve bütçe yapısına iliÅŸkin bilgiler dışında protokolde yer alan bilgilerde deÄŸiÅŸiklik olmasıhalinde, bu deÄŸiÅŸiklikler EKAP üzerinden idare kaydıgüncellenmek suretiyle Kuruma bildirilir. EKAP üzerinden güncellenemeyen bilgilere iliÅŸkin deÄŸiÅŸiklik talepleri idare tarafından Kuruma yazıile iletilir.
Ä°halelere katılacak gerçek ve tüzel kiÅŸilerin EKAP’a kaydı
MADDE 7 −(1) Ä°halelere katılacak gerçek ve tüzel kiÅŸilerin EKAP’a kayıt iÅŸlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kiÅŸiler arasında bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iÅŸve iÅŸlemleri gerçek veya tüzel kiÅŸi adına yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum tarafından kendisine iletilmiÅŸolan etkinleÅŸtirme baÄŸlantısınıkullanarak ÅŸifresini oluÅŸturur. Platform sorumlusu, kullanıcıadıve ÅŸifresi ile giriÅŸyaparak EKAP üzerinden gerçek veya tüzel kiÅŸi adına iÅŸlem yapabilecek diÄŸer kullanıcılarıbelirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) EKAP’a kayıt için aÅŸağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulmasızorunludur:
a) Gerçek kiÅŸi olmasıhalinde;
1) KayıtlıolduÄŸu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığıyılda alınmış, odaya kayıtlıolduÄŸunu gösterir belgenin aslıveya noter onaylısureti,
2) Noter onaylıimza beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmışise, vekil adına düzenlenmiÅŸnoter onaylıvekâletname ile vekilin noter onaylıimza beyannamesi,
4) Gerçek kiÅŸi adına münferiden e-imza kullanarak iÅŸlem yapmak üzere yetkilendirilen kiÅŸilere ait noter onaylıvekâletname ile noter onaylıimza beyannamesi.
b) Tüzel kiÅŸi olmasıhalinde;
1) Ä°lgili mevzuatıgereÄŸi kayıtlıolduÄŸu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol kaydının yapıldığıyılda alınmış, tüzel kiÅŸiliÄŸin odaya kayıtlıolduÄŸunu gösterir belgenin aslıveya noter onaylısureti,
2) Tüzel kiÅŸiliÄŸin noter onaylıimza sirküleri,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmışise, vekil adına düzenlenmiÅŸnoter onaylıvekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
4) Tüzel kiÅŸi adına münferiden e-imza kullanarak iÅŸlem yapmak üzere yetkilendirilen kiÅŸilere ait noter onaylıvekâletname ile noter onaylıimza beyannamesi.
(3) Vergi kimlik numarasıdışında protokolde yer alan bilgilerdeki deÄŸiÅŸiklikler EKAP üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan belgelerde deÄŸiÅŸiklik olmasıhalinde, yeni belgeler meydana gelen deÄŸiÅŸikliÄŸi takip eden on beÅŸgün içerisinde Kuruma sunulur.
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kiÅŸiler ile temsilci aracılığıyla baÅŸvuran gerçek kiÅŸilerin, EKAP üzerinden her türlüiÅŸlemi münferiden gerçekleÅŸtirmeye yönelik yetkiyi ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma baÅŸvuruda bulunmalarızorunludur.
DÖRDÜNCÜBÖLÜM
İhale Hazırlık İşlemleri
Yaklaşık maliyet
MADDE 8 −(1) EKAP üzerinden yapılan ihalelerde idarece hazırlanan yaklaşık maliyet EKAP’a kaydedilir ve yaklaşık maliyetin açıklanmasıaÅŸamasına kadar ÅŸifreli olarak tutulur.
Ä°htiyaçraporu
MADDE 9 −(1) Ä°dare tarafından, ihale sürecindeki diÄŸer iÅŸlemler gerçekleÅŸtirilmeden önce ihale konusu mal veya hizmet alımıya da yapım iÅŸinin niteliÄŸinin, türünün ve miktarının, ihalede kısmi teklife izin verilmesi halinde kısımlarının, gerekli hallerde iÅŸkalemlerinin tanımlandığıihtiyaçraporu EKAP üzerinden hazırlanır.
İhale kaydıve İKN alınması
MADDE 10 −(1) Ä°hale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasından önce EKAP üzerinden idare tarafından ihale kaydıyapılır. Ä°hale kaydıyapılan her bir ihaleye Ä°KN verilir ve bu aÅŸamadan sonra EKAP üzerinden yapılacak ihale ile ilgili bütün iÅŸlemlerde bu numara kullanılır.
(2) Ön ilan yapılan ihalelerde ihale kaydıön ilan hazırlanmadan önce yapılır.
Doküman hazırlanması
MADDE 11 −(1) Ä°dare tarafından, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanıEKAP üzerinden hazırlanır ve kayıt altına alınır.
(2) Yabancıisteklilere açık olan ihalelerde, Türkçe yanında baÅŸka dillerde de doküman hazırlanabilir. Bu durumda, sadece Türkçe doküman EKAP üzerinden hazırlanır. Yabancıdilde hazırlanan doküman ise idare tarafından EKAP’a yüklenir.
Ä°dari ÅŸartname, ön yeterlik ÅŸartnamesi, sözleÅŸme tasarısıve çerçeve anlaÅŸma tasarısı
MADDE 12 −(1) Ä°dare tarafından idari ÅŸartname ve/veya ön yeterlik ÅŸartnamesi, sözleÅŸme tasarısı, alımın türüve uygulanacak ihale usulüne göre ilgili uygulama yönetmeliÄŸi ekinde yer alan tip idari ÅŸartname, tip ön yeterlik ÅŸartnamesi ve tip sözleÅŸme tasarısıesas alınarak EKAP üzerinden hazırlanır. Tekliflerin elektronik ortamda alınacağıaçık ihale usulüile ihale edilen mal alımıihalelerinde Ek-2’de yer alan “Açık Ä°hale Usulüile Ä°hale Edilen ve Tekliflerin Elektronik Ortamda AlınacağıMal Alımlarında Uygulanacak Tip Ä°dari Åžartname”esas alınır.
(2) Mal ve hizmet alımıihalelerinde, Kurumun uygun görüÅŸüalınmak kaydıyla, istekliler tarafından hazırlanmasımutat olan sözleÅŸmeler kullanılabilir. Uygun görüÅŸalınan mutat sözleÅŸme örneÄŸi Kurum tarafından kabul edilen elektronik formata uygun olarak EKAP’a yüklenir ve ihale dokümanıiçerisinde yer alır.
(3) Ä°dare tarafından çerçeve anlaÅŸma ihalesi yapılmasıdurumunda, çerçeve anlaÅŸma tasarısı, ilgili uygulama yönetmeliÄŸi ekinde yer alan tip çerçeve anlaÅŸma esas alınarak, EKAP üzerinden hazırlanır.
(4) Çerçeve anlaÅŸma ihalesi yapılmasıdurumunda, ilgili uygulama yönetmeliÄŸi ekinde yer alan ihale türüne uygun tip münferit sözleÅŸme, EKAP üzerinden hazırlanır.
(5) Çerçeve anlaÅŸmanın yapılmasından sonra, ilgili çerçeve anlaÅŸma kapsamında alım yapacak olan idare tarafından münferit sözleÅŸme tasarısı, ilgili uygulama yönetmeliÄŸi ekinde yer alan ihale türüne uygun tip münferit sözleÅŸme esas alınarak, EKAP üzerinden hazırlanır ve teklif vermeye davet edilen çerçeve anlaÅŸmaya taraf isteklilere teklif vermeye davet yazısıekinde gönderilir veya bu istekliler tarafından e-imza kullanılarak EKAP üzerinden indirilir.
Teknik ÅŸartnameler
MADDE 13 −(1) Teknik ÅŸartnameler, Kanun ve ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen esaslara göre idareler tarafından hazırlanarak Kurumun belirlediÄŸi elektronik formatta EKAP’a yüklenir. Ancak, yüklenecek teknik ÅŸartname Kurum tarafından izin verilen büyüklükten fazla olamaz. EKAP’a yüklenmek istenen teknik ÅŸartnamenin izin verilenden büyük olmasıhalinde, yükleme yapılmadan bu durum belirtilerek EKAP’taki teknik ÅŸartname bölümüonaylanır. Teknik ÅŸartnamenin EKAP’a yüklenememesi durumunda Kanunun 13 üncümaddesinde belirtilen beÅŸgünlük ilan süresi indiriminden yararlanılamaz. Ayrıca, doküman e-imza kullanılarak indirilemez. Teknik ÅŸartnamenin, önceden EKAP üzerinden yüklenmiÅŸolmasına raÄŸmen, zeyilname yapılmasınedeniyle izin verilen büyüklüÄŸüaÅŸmasıdurumunda, ön yeterlik son baÅŸvuru ve/veya ihale tarihi beÅŸgünden az olmamak üzere Kanunun 29 uncu maddesine göre ertelenir. Bu durumda, düzenlenen zeyilname, dokümanısatın alanlara ve e-imza ile indirenlere posta yoluyla gönderilir veya imza karşılığıelden tebliÄŸedilir.
(2) Teknik ÅŸartnamenin izin verilen büyüklüÄŸüaÅŸmasıveya Kurumun belirlediÄŸi elektronik formata uygun olmamasınedeniyle EKAP üzerinden yüklenememesi durumunda; ihale ilanının EKÄ°B’de yayımlanabilmesi için, ilgili uygulama yönetmelikleri uyarınca CD ortamına aktarılan dokümanın (teknik ÅŸartname dahil) Kuruma gönderilmesi veya teknik ÅŸartnamenin Kurum tarafından duyurulan internet adresi üzerine yüklenmesi gereklidir.
Ä°hale komisyonunun kurulmasıve çalışma esasları
MADDE 14 −(1) Ä°hale yetkilisi, ihaleyi gerçekleÅŸtirmek üzere Kanunun 6 ncımaddesi gereÄŸince, ihale ilanıveya ön yeterlik ilanıya da davet tarihini izleyen en geçüçgün içinde ihale komisyonunu oluÅŸturur.
(2) Ä°hale yetkilisi tarafından yedekleriyle birlikte görevlendirilen ihale komisyonu baÅŸkan ve üyeleri, görevlendirildikleri ihaleyle sınırlıolarak birinci fıkrada belirtilen süre içerisinde idare tarafından EKAP’ta tanımlanır. Her bir ihale komisyonu üyesine EKAP üzerinden görevli olduklarıihaleyle ilgili bilgilere ve ihale ve/veya ön yeterlik dokümanına eriÅŸim yetkisi verilir.
BEŞİNCÄ°BÖLÜM
Ä°lanlar ile Dokümana Ä°liÅŸkin Hususlar
Ä°lanlar
MADDE 15 −(1) Ä°hale ve ön yeterlik ilanı, iptal ilanı, düzeltme ilanı, sonuçilanıKanunun 13, 16, 26 ve 47 nci maddeleri ile ilgili uygulama yönetmeliÄŸinde yer alan hükümlere göre EKAP üzerinden hazırlanır.
Dokümanın görülmesi, satın alınmasıve EKAP üzerinden indirilmesi
MADDE 16 −(1) Ä°dare tarafından EKAP üzerinden hazırlanan ve yayımlanan ön yeterlik dokümanıve/veya ihale dokümanı, EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz olarak görülebilir. Ä°haleye katılmak için bu dokümanın idarece her sayfasıonaylanmışörneÄŸinin idareden satın alınmasıveya EKAP üzerinden EKAP’a kayıt için yapılan protokolde belirtilen münferiden e-imza kullanmaya yetkili kiÅŸiler tarafından e-imza kullanılarak indirilmesi zorunludur. Ä°hale dokümanının EKAP üzerinden indirilmesi durumunda ilgili uygulama yönetmeliÄŸi ekinde yer alan “EKAP Üzerinden e-Ä°mza Kullanılarak Ön Yeterlik/Ä°hale Dokümanıİndirilmesine Ä°liÅŸkin Form”EKAP üzerinden düzenlenir.
(2) Tekliflerin elektronik ortamda alınacağıihalelerde, EKAP’a kayıtlıgerçek veya tüzel kiÅŸilerin, ihale dokümanınıe-imza kullanarak EKAP üzerinden indirmeleri zorunludur. Bu durumda Ek-1’de yer alan “Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığıİhalelerde EKAP Üzerinden e-Ä°mza Kullanılarak Doküman Ä°ndirilmesine Ä°liÅŸkin Form”EKAP üzerinden düzenlenir.
(3) Teknik ÅŸartnamesi EKAP üzerinden yüklenemeyen ihalelerde, doküman e-imza kullanılarak indirilemez. Bu durumda ihaleye katılmak için dokümanın idarece her sayfasıonaylanmışörneÄŸinin idareden satın alınmasızorunludur. Tekliflerin elektronik ortamda alınacağıve teknik ÅŸartnamesi EKAP üzerinden yüklenemeyen ihalelerde, dokümanın idarece her sayfasıonaylanmışörneÄŸinin Ek-1’de yer alan “Doküman Satın Alındığına Ä°liÅŸkin Form”ile idareden satın alınmasızorunludur.
(4) Dokümanın, EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi durumunda doküman satın alınmışsayılır ve doküman bedeli ödenmez.
(5) Ä°darece satışıyapılan dokümanın EKAP’ta hazırlanan dokümana uygun olmasızorunludur. Dokümanlar arasında farklılık bulunmasıhalinde EKAP’ta hazırlanan doküman esas alınır.
(6) Birinci ve üçüncüfıkra uyarınca doküman, uygulama yönetmeliklerinin ilgili hükümlerine göre, iadeli taahhütlüposta, acele posta veya kargo yoluyla satın alınabilir.
Dokümanda deÄŸiÅŸiklik veya açıklama yapılması
MADDE 17 −(1) Ä°hale veya ön yeterlik dokümanında, ilgili uygulama yönetmeliÄŸinde belirlenen esaslara uygun olarak deÄŸiÅŸiklik yapılmasıgerekirse, bu deÄŸiÅŸikliklere iliÅŸkin zeyilname aynıgün EKAP’a kaydedilir ve daha önceden dokümanısatın alanlara bildirilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığıihalelerde ise zeyilname, e-imza kullanarak dokümanıindirmiÅŸolan gerçek ve tüzel kiÅŸilere EKAP üzerinden gönderilir.
(2) Tekliflerin elektronik ortamda alındığıihalelerde zeyilname düzenlenmesi halinde, e-tekliflerini geri almak isteyen istekliler, EKAP üzerinden e-imza kullanarak e-teklifi silmek suretiyle bu iÅŸlemi gerçekleÅŸtirirler.
(3) Ä°hale veya ön yeterlik dokümanında açıklanmasına ihtiyaçduyulan hususlarla ilgili olarak, Kanunun 29 uncu maddesine göre açıklama yapılmasıhalinde; yapılan açıklamalar aynıgün EKAP’a kaydedilir. Yapılan açıklama, daha önceden dokümanısatın alanlara bildirilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığıihalelerde ise yapılan açıklama, e-imza kullanarak dokümanıindirmiÅŸolan gerçek ve tüzel kiÅŸilere EKAP üzerinden gönderilir.
BaÅŸvuruların ve tekliflerin alınması, açılmasıve deÄŸerlendirilmesi
MADDE 18 −(1) Uygulama yönetmelikleri ile bu Yönetmelikteki hükümlere göre baÅŸvuruların ve tekliflerin alınması, açılmasıve deÄŸerlendirilmesine iliÅŸkin olarak gerçekleÅŸtirilen iÅŸlemler EKAP’a kaydedilir.
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığıİhalelerde
e-tekliflerin Hazırlanması, Sunulması, Açılmasıve DeÄŸerlendirilmesi
e-tekliflerin hazırlanmasıve sunulması
MADDE 19 −(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. Ä°lan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanmasımümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun ÅŸekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağıyönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak giriÅŸimlerde e-teklifin ortak giriÅŸim ortaklarının tamamıtarafından e-imza ile imzalanmasızorunludur. EKAP, e-imza ile imzalanmışe-teklifi Kuruma göndermeden önce ÅŸifreleme iÅŸlemi yapar. Åžifreleme sonucunda EKAP tarafından oluÅŸturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma zamanına kadar EKAP üzerinde Kurum tarafından belirlenecek ÅŸifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmamasısaÄŸlanır. Teklife iliÅŸkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağıtarih ve saate kadar EKAP üzerinden gönderilir. Bu tarih ve saate kadar e-anahtarlarıgönderilmeyen teklifler deÄŸerlendirme dışıbırakılır.
(3) e-teklifin ve buna iliÅŸkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı5070 sayılıElektronik Ä°mza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgasıile kayıt altına alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
(4) EKAP’tan kaynaklanan teknik problemlerden veya olaÄŸanüstüdurumlar nedeniyle EKAP’a eriÅŸimin uzun süreli saÄŸlanamamasından dolayıihale tarih ve saatine kadar e-tekliflerin EKAP’a iletilemediÄŸinin ve/veya tekliflerin açılma tarih ve saatinde e-tekliflerin açılamadığının idare tarafından Kuruma bildirilmesi veya Kurum tarafından tespit edilmesi durumunda, Kurum ihale tarih ve saatini ve/veya tekliflerin açılma tarih ve saatini en fazla beÅŸiÅŸgünüerteleyebilir. Erteleme yapılmasıdurumunda ihalenin ertelendiÄŸi EKAP üzerinden idare ile isteklilere ve/veya istekli olabileceklere bildirilir ve EKAP üzerinden görülebilir. Bu erteleme süresinde de teknik problemlerin çözülememesi veya EKAP’a eriÅŸimin saÄŸlanamamasıdurumunda idare tarafından ihale iptal edilir.
(5) Mal alımıihalelerinde, isteklilerden numune istenilmesi durumunda, numunelerin ihale tarih ve saatinden sonra sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin teslim alınmasıve deÄŸerlendirilmesine iliÅŸkin düzenleme idari ÅŸartnamede yapılır. Numunelerin ihale tarih ve saatinden önce sunulmasıyönünde düzenleme yapılamaz. Teslim alınan numune için idarece iki nüsha tutanak düzenlenerek tutanağın bir nüshasıistekliye verilir.
Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek belgeler
MADDE 20 −(1) Banka referans mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi AlışveriÅŸine Yönelik Ä°ÅŸbirliÄŸi Yapılmasına Dair Protokol”imzalamışolan bankalardan elektronik ortamda alınabilir. Elektronik ortamda banka referans mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu Bilgileri Formu”banka tarafından düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna iliÅŸkin bilgiler, banka tarafından e-imza kullanılarak EKAP’a aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafından ayırt edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.
(2) Birinci fıkrada belirtilen ÅŸekilde elektronik ortamda alınmayan banka referans mektuplarıbilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.
Geçici teminatlar
MADDE 21 −(1) Kanunun 34 üncümaddesindeki deÄŸerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektuplarıKurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi AlışveriÅŸine Yönelik Ä°ÅŸbirliÄŸi Yapılmasına Dair Protokol”imzalamışolan bankalardan elektronik ortamda alınır. Elektronik ortamda geçici teminat mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu”banka tarafından düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubuna iliÅŸkin bilgiler, banka tarafından e-imza kullanılarak EKAP’a aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubuna banka tarafından ayırt edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına iliÅŸkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.
Ä°hale saatinden veya tekliflerin açılma saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 22 −(1) Tekliflerin elektronik ortamda alınacağıihalelerin, ihale saatinden veya tekliflerin açılma saatinden önce iptal edilmesi durumunda e-teklifler ve bunlara iliÅŸkin e-anahtarlar iptali izleyen iki iÅŸgünüiçerisinde idare tarafından EKAP üzerinden silinir.
e-tekliflerin açılması
MADDE 23 −(1) e-teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale tarihini izleyen ilk iÅŸgünüihale saatiyle aynısaatte istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olmasıveya virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere Ä°liÅŸkin Ä°hale Komisyonu Tutanağı”düzenlenir. Ä°hale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaçteklif verilmiÅŸolduÄŸu hazır bulunanlara duyurulur. Ä°steklilerin belgelerinin eksik olup olmadığıve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığıkontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrasıuyarınca alınan geçici teminat mektuplarının deÄŸerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünükarşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”düzenlenir. Ä°stekliler ile teklif fiyatlarıve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Ä°steklilerce Teklif Edilen Fiyatlara Ä°liÅŸkin Tutanak”hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısıihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. Bu aÅŸamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluÅŸturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen deÄŸerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.
e-tekliflerin deÄŸerlendirilmesi
MADDE 24 −(1) e-tekliflerin açılmasıve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceÄŸi bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin deÄŸerlendirmesine baÅŸlanır. Teklif deÄŸerlendirme iÅŸlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif deÄŸerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncümadde uyarınca e-teklifinin açılamadığıveya belgelerinin eksik olduÄŸu ya da geçici teminatının uygun olmadığıtespit edilenlerin teklifleri deÄŸerlendirme dışıbırakılır ve buna iliÅŸkin kayıt yapılır.
(3) Ä°hale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili deÄŸerlendirme, e-teklif kapsamında yüklüolan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluÅŸların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin deÄŸerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına iliÅŸkin deÄŸerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri deÄŸerlendirme dışıbırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmamasınedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulmasıgereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamışolmasıhalinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri deÄŸerlendirme dışıbırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasınıdeÄŸiÅŸtirecek nitelikte olmamasıkaydıyla, bilgi eksikliÄŸi bulunmasıhalinde idare tarafından bilgilerin tamamlanmasıistenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanmasıiçin iki iÅŸgününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere iliÅŸkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncüfıkrada belirtildiÄŸi ÅŸekilde deÄŸerlendirme dışıbırakılır.
(6) Teklif deÄŸerlendirme iÅŸlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine Ä°liÅŸkin Tutanak”hazırlanır ve bir çıktısıalınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
YEDÄ°NCÄ°BÖLÜM
Ä°halenin Sonuçlandırılması
İhalenin karara bağlanması, onaylanmasıveya iptal edilmesi
MADDE 25 −(1) Yapılan deÄŸerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlıteklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Ä°hale komisyonu kararıtutanağı”düzenlenir. Ä°hale komisyonu kararının bir çıktısıalınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur.
(2) Ä°hale kararıihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlıikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklıolup olmadığıEKAP üzerinden teyit edilir ve buna iliÅŸkin belge ihale komisyon kararına eklenir. Her iki isteklinin de yasaklıolduÄŸunun anlaşılmasıdurumunda ihale yetkilisince ihale kararıonaylanmaz ve ihale iptal edilir.
(3) Ä°hale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geçbeÅŸiÅŸgünüiçinde ihale kararınıonaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. Ä°hale; kararın onaylanmasıhalinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. Onay ve iptal iÅŸlemleri, ayrıca EKAP üzerinde kayıt altına alınır.
KesinleÅŸen ihale kararının bildirilmesi ve sözleÅŸmenin imzalanması
MADDE 26 −(1) Ä°hale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığıgünüizleyen en geçüçgün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. Ä°hale sonucunun bildiriminde, tekliflerin deÄŸerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. Ä°hale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da aynışekilde bildirim yapılır.
(2) Ä°lgili uygulama yönetmeliklerinde öngörülen sürelerin bitiminden sonra ihale üzerinde kalan istekli sözleÅŸmeye davet edilir. Ä°hale üzerinde kalan istekli tarafından ihale tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncüfıkrasında belirtilen ihale dışıbırakılma durumlarında olmadığınıgösteren belgelerden elektronik ortamda EKAP üzerinden sorgulanamayanlar ile tekliflerin elektronik ortamda alındığıihalelerde bunlara ek olarak; 19 uncu maddenin birinci fıkrası, 20 nci maddenin ikinci fıkrasıve 21 inci maddenin üçüncüfıkrasıuyarınca bilgisayarda taratılarak sunulan belgeler sözleÅŸme imzalanmadan önce idareye sunulur.
(3) Ä°hale üzerinde kalan isteklinin sözleÅŸmeye davet edildiÄŸi halde ikinci fıkrada belirtilen belgeleri sunmamasıveya Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırıhususlar içermesi halinde ihale dışıbırakılarak geçici teminatlarıgelir kaydedilir. Ä°kinci fıkrada belirtilen belgeleri sunmayan istekli hakkında ayrıca Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır.
(4) SözleÅŸmenin imzalanacağıtarihte ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklılık teyidi yapılır.
(5) Ä°hale üzerinde kalan istekli ile sözleÅŸme imzalanamamasıhalinde idare, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlıikinci teklif sahibi istekli ile ikinci, üçüncüve dördüncüfıkradaki esas ve usullere göre sözleÅŸme imzalayabilir.
(6) Ä°hale sonucu, sözleÅŸmenin imzalanmasından sonra EKAP’ta kayıt altına alınır ve EKÄ°B’de yayımlanır.
SEKÄ°ZÄ°NCÄ°BÖLÜM
Çerçeve AnlaÅŸma Ä°halelerine Ä°liÅŸkin Özel Hükümler
Çerçeve anlaÅŸma iÅŸlemleri
MADDE 27 −(1) Çerçeve anlaÅŸma ihalelerinde; tekliflerin açılmasıve deÄŸerlendirilmesi, geçici teminata iliÅŸkin hükümler dışında 23 üncüve 24 üncümaddelere göre yapıldıktan sonra ekonomik açıdan en avantajlıtekliften baÅŸlanarak listeye alınacak istekliler üçten az olmamak üzere belirlenerek EKAP’a kaydedilir.
(2) Liste oluÅŸturulduktan sonra 25 inci maddeye uygun olarak ihale karara baÄŸlanır, onaylanır veya gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir.
(3) Kesinleşen ihale kararıisteklilere bildirilir ve listeye alınan istekliler anlaşmaya davet edilir.
(4) Çerçeve anlaÅŸma imzalanmasından önce ve çerçeve anlaÅŸmanın imzalanmasında idare ve çerçeve anlaÅŸmaya taraf olan isteklilerce yapılacak iÅŸlemler ilgili uygulama yönetmeliÄŸi hükümlerine göre gerçekleÅŸtirilir.
(5) Ä°hale sonuçilanı, anlaÅŸma imzalanmasından sonra EKÄ°B’de yayımlanır.
(6) Çerçeve anlaÅŸmaya taraf olan isteklilere iliÅŸkin bilgiler EKAP üzerinde kayıt altına alınır.
Münferit sözleÅŸme iÅŸlemleri
MADDE 28 −(1) Çerçeve anlaÅŸma kapsamında alım yapılmasıdurumunda öncelikle anlaÅŸmaya taraf olan idare tarafından EKAP üzerinde münferit sözleÅŸme tasarısıhazırlanır.
(2) EKAP üzerinde çerçeve anlaÅŸmaya taraf olan isteklilerin yasaklılık durumlarısorgulanır. Yasaklıolmadığıanlaşılan istekliler sürelere iliÅŸkin ilgili uygulama yönetmeliÄŸinde yer alan hükümlere uygun olarak teklif vermeye davet edilir. Davet yazısıekinde münferit sözleÅŸme tasarısına yer verilir.
(3) Münferit sözleÅŸmeye iliÅŸkin alınan tekliflerin açılması, deÄŸerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlıteklifin belirlenmesinde, ilgili uygulama yönetmeliÄŸinin münferit sözleÅŸmeye iliÅŸkin hükümleri uygulanır.
(4) Ekonomik açıdan en avantajlıteklif belirlendikten sonra 25 inci maddeye uygun olarak ihale karara baÄŸlanır, onaylanır veya gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir. KesinleÅŸen ihale kararıisteklilere bildirilir.
(5) Münferit sözleÅŸme sonuçilanısözleÅŸme imzalanmasından sonra EKAP üzerinde kayıt altına alınır ve EKÄ°B’de yayımlanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
ÇeÅŸitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 29 −(1) EKAP üzerinden gerçekleÅŸtirilen ihale sürecine iliÅŸkin iÅŸlemlerle ilgili olarak bu Yönetmelikte düzenleme yapılmayan hususlarda ilgili uygulama yönetmelikleri esas alınır.
Uygulanmayacak hükümler
MADDE 30 −(1) EKAP üzerinden gerçekleÅŸtirilen ihale sürecine iliÅŸkin iÅŸlemlerde uygulama yönetmeliklerinin bu YönetmeliÄŸe aykırıhükümleri uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 31 −(1) Bu Yönetmelik yayımıtarihinde yürürlüÄŸe girer.
Yürütme
MADDE 32 −(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu Ä°hale Kurumu BaÅŸkanıyürütür.