6170 SAYILI TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN

12 Mart 2011 CUMARTESÄ°	Resmî Gazete	Sayı : 27872
KANUN

TEKNOLOJÄ° GELÄ°ÅžTÄ°RME BÖLGELERÄ° KANUNUNDA  DEĞİŞİKLÄ°K YAPILMASINA DAÄ°R KANUN
Kanun No. 6170                                                                                                  Kabul Tarihi: 23/2/2011
             MADDE 1 − 26/6/2001 tarihli ve 4691 sayılı Teknoloji GeliÅŸtirme Bölgeleri Kanununun 3 üncü maddesinin (c), (g), (j) ve (l) bentleri aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve maddeye aÅŸağıdaki bentler eklenmiÅŸtir.
             “c) AraÅŸtırma ve GeliÅŸtirme (AR-GE): AraÅŸtırma ve geliÅŸtirme, kültür, insan ve toplumun bilgisinden oluÅŸan bilgi daÄŸarcığının artırılması ve bunun yazılım dahil yeni süreç, sistem ve uygulamalar tasarlamak üzere kullanılması için sistematik bir temelde yürütülen yaratıcı çalışmaları,”
             “g) Yenilik: Sosyal ve ekonomik ihtiyaçlara cevap verebilen mevcut pazarlara baÅŸarı ile sunulabilecek ya da yeni pazarlar yaratabilecek; yeni bir ürün ya da mal, hizmet, uygulama, yöntem veya iÅŸ modeli fikri ile oluÅŸturulan süreçleri ve süreçlerin neticelerini,”
             “j) Kurucu Heyet: Bölgenin içinde veya bulunduÄŸu ilde yer alan en az bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü ya da kamu AR-GE merkez veya enstitüsü ve diÄŸer kuruluÅŸ temsilcilerinden oluÅŸan, Bölge yönetici ÅŸirketi kuruluÅŸuna kadar geçen süreçte ilgili kurum ve kuruluÅŸlar nezdinde Bölgenin kurulması ile ilgili tüm iÅŸ ve iÅŸlemlerden sorumlu heyeti,”
             “l) Yazılım: Bir bilgisayar, iletiÅŸim cihazı veya bilgi teknolojilerine dayalı bir diÄŸer cihazın çalışmasını ve kendisine verilen verilerle ilgili gereken iÅŸlemleri yapmasını saÄŸlayan komutlar dizisinin veya programların ve bunların kod listesini, iÅŸletim ve kullanım kılavuzlarını da içeren belgelerin, belli bir sistematik içinde, tasarlama, geliÅŸtirme ÅŸeklindeki ürün ve hizmetlerin tümü ile bu ürün ya da mal ve hizmetlerin lisanslama, kiralama ve tüm hakları ile devretme gibi teslim ÅŸekillerinin tümünü,”
             “m) AR-GE Personeli: AR-GE faaliyetlerinde doÄŸrudan görevli araÅŸtırmacı, yazılımcı ve teknisyenleri,
             n) AraÅŸtırmacı: AR-GE faaliyetleri ile yenilik tanımı kapsamındaki projelerde, yeni bilgi, ürün, süreç, yöntem ve sistemlerin tasarım veya oluÅŸturulması ve ilgili projelerin yönetilmesi süreçlerinde yer alan en az lisans mezunu uzmanları,
             o) Teknisyen: Mühendislik, fen ve saÄŸlık bilimleri alanında yüksek öÄŸrenim görmüÅŸ ya da meslek  lisesi  veya  meslek  yüksekokullarının  teknik, fen  ve  saÄŸlık  bölümlerinden  mezun, teknik bilgi ve deneyim sahibi kiÅŸileri,
             p) Destek Personeli: AR-GE faaliyetlerine katılan veya bu faaliyetlerle doÄŸrudan iliÅŸkili yönetici, teknik eleman, laborant, sekreter, iÅŸçi ve benzeri personeli,
             r) Yazılımcı Personel: Yazılım olarak tanımlanan süreçte çalışıp program geliÅŸtiren, üreten, alanında yeterli deneyime veya eÄŸitime sahip nitelikli personeli,
             s) Kuluçka Merkezi (Ä°nkübatör): Özellikle genç ve yeni iÅŸletmeleri geliÅŸtirmek amacıyla; giriÅŸimci firmalara ofis hizmetleri, ekipman desteÄŸi, yönetim desteÄŸi, mali kaynaklara eriÅŸim, kritik iÅŸ ve teknik destek hizmetlerinin bir çatı altında tek elden saÄŸlandığı yapıları,
             t) Teknoloji Transfer Ofisi (TTO): Teknoloji  geliÅŸtiricisi AR-GE kurum ve kuruluÅŸları ile teknoloji kullanıcısı sanayi ÅŸirketleri veya diÄŸer teknoloji ya da AR-GE kurum ve kuruluÅŸları arasında bilgilendirme, koordinasyon, araÅŸtırmayı yönlendirme, yeni AR-GE ÅŸirketlerinin oluÅŸturulmasını teÅŸvik etme,  iÅŸbirliÄŸi geliÅŸtirme, fikri mülkiyet haklarının korunması, pazarlanması, satılması, fikri mülkiyetin satışından elde edilen gelirlerin yönetilmesi konularında faaliyet gösteren yapıyı,
             u) Teknolojik Ürün: Toplumsal ihtiyaçları karşılamak ve yaÅŸam standardını yükseltmek amacıyla nitelikli iÅŸgücü tarafından bilimsel bilgi ve teknolojik araÅŸtırmalar kullanılarak ortaya çıkarılan, var olandan belirgin bir ÅŸekilde farklılık gösteren, katma deÄŸeri ve rekabet edebilirliÄŸi yüksek ürünü,”
             MADDE 2 − 4691 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
             “MADDE 4 − Bölge ile ilgili baÅŸvurular Kurucu Heyet tarafından yapılır. BaÅŸvuruları deÄŸerlendirmek üzere Bakanlık Sanayi AraÅŸtırma ve GeliÅŸtirme Genel Müdürünün baÅŸkanlığında, Maliye Bakanlığı, Bayındırlık ve Ä°skân Bakanlığı, Devlet Planlama TeÅŸkilatı MüsteÅŸarlığı, YükseköÄŸretim Kurulu BaÅŸkanlığı, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik AraÅŸtırma Kurumu BaÅŸkanlığı,  Türkiye Odalar ve Borsalar BirliÄŸi ve Bakanlık tarafından belirlenecek teknoloji konusunda faaliyet gösteren bir özel kuruluÅŸtan birer temsilcinin katılımı ile DeÄŸerlendirme Kurulu oluÅŸturulur.   
             Bakanlar Kurulu, DeÄŸerlendirme Kurulunun uygun görüÅŸü ve Bakanlığın teklifiyle Bölge kuruluÅŸu ile Bölgeye ek alan katılmasına ya da Bölge sınırı deÄŸiÅŸikliÄŸine karar verir. Bu kararlar Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüÄŸe girer.
             Bölgelerdeki planlama sürecinde imar planları ve deÄŸiÅŸiklikleri, parselasyon planları ve deÄŸiÅŸiklikleri, çıkacak yönetmeliÄŸe uygun olarak Bölgenin yönetici ÅŸirketince hazırlanır ve Bakanlık tarafından onaylanarak yürürlüÄŸe girer. KesinleÅŸen imar planları, bilgi için ilgili kurumlara gönderilir. Arazi ve bina temini, planlama ve projelendirme, alt yapı ve üst yapının inÅŸası ile ilgili harcamalar yönetici ÅŸirkete aittir.
             Teknik sorumluluÄŸu yönetici ÅŸirket tarafından belirlenecek proje müellifi ve fenni mesule ait olmak üzere 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı Ä°mar Kanunu hükümlerine uygun olarak hazırlanan veya hazırlattırılan uygulama projeleri Bakanlık tarafından onaylanır.
             Bakanlık tarafından onaylanarak yürürlüÄŸe giren uygulama imar planına göre; arazi kullanımı, yapı ve tesislerin projelendirilmesi, inÅŸası ile ilgili ruhsat ve izinler, 3194 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak Bakanlık tarafından verilir.
             Bölgelerde ihtiyaç duyulacak araziler 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı KamulaÅŸtırma Kanunu hükümlerine göre saÄŸlanabilir.
             Bölge alanları içinde yer alan üniversite arazileri, bu üniversitelerin uygun görüp izin vermeleri durumunda, mülkiyeti ilgili üniversitede kalmak kaydıyla Bölgenin yönetici ÅŸirketine tahsis edilebilir. Bu durum  diÄŸer kamu kurum  ve  kuruluÅŸlarına ait  araziler  için  de geçerlidir. Bölge içerisinde yer alan Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlar üzerinde irtifak hakkı tesisinin veya kullanma izni verilmesinin talep edilmesi halinde, Maliye Bakanlığı tarafından yönetici ÅŸirket lehine ilk beÅŸ yılı  bedelsiz  olarak,  devam eden yıllar için yatırım konusu taşınmazın emlak vergi deÄŸerinin binde ikisi karşılığında irtifak hakkı tesis edilir veya kullanma izni verilir. Ä°rtifak hakkı tesis edilen ve kullanma izni verilen bu taşınmazlar üzerinde yapılacak faaliyetlerden hasılat payı alınmaz. Bu fıkranın uygulamasına iliÅŸkin usul ve esasları belirlemeye ve irtifak hakkı veya kullanma izni bedelini, Devlet Planlama TeÅŸkilatı MüsteÅŸarlığınca belirlenen sosyo-ekonomik geliÅŸmiÅŸlik sıralamasına göre iller itibarıyla farklılaÅŸtırmaya veya sıfıra kadar indirmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
             Bölge kurulması için öngörülen alanda veya Bölgenin bulunduÄŸu ilin sınırları içinde üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü veya kamu AR-GE merkez veya enstitüsünün bulunması ve yörede yeterli AR-GE,  sanayi potansiyelinin bulunması ve finansal yeterlilik ÅŸartı aranır. AR-GE sanayi potansiyeli ve finansal yeterlilik kriterleri yönetmelikle belirlenir.
             Bölge olarak belirlenen araziler hiçbir ÅŸekilde baÅŸka amaçlarla kullanılamaz.”
             MADDE 3 − 4691 sayılı Kanunun 5 inci maddesi aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
             “MADDE 5 − Bölgenin yönetimi ve iÅŸletmesinden sorumlu yönetici ÅŸirketin kurucuları arasında, Bölgenin içinde veya bulunduÄŸu ilde yer alan en az bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü ya da kamu AR-GE merkez veya enstitüsü bulunur.
             Yönetici ÅŸirkete ayrıca, Türkiye Odalar ve Borsalar BirliÄŸine baÄŸlı odalar ve borsalar, Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonuna baÄŸlı odalar, birlikler ve federasyonlar, yerel yönetimler, bankalar ve finansman kurumları, yerli ve yabancı özel hukuk tüzel kiÅŸileri, AR-GE ve teknoloji geliÅŸtirme ile ilgili vakıf, kooperatif ve dernekler,  ilgili kamu kuruluÅŸları ve ihracatçı birlikleri kurucu ya da sonradan ortak olabilir.
             Yerel yönetimler, baÅŸkaca bir iÅŸleme gerek kalmaksızın kendi meclis kararına binaen yönetici ÅŸirkete ortak olabilir.
             Yabancı özel hukuk tüzel kiÅŸileri 5/6/2003 tarihli ve 4875 sayılı DoÄŸrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yönetici ÅŸirkete iÅŸtirak edebilir.
             Yönetim Kurulu tarafından yönetici ÅŸirket genel müdürlüÄŸü üst yönetimine atanacaklarda aranacak nitelikler yönetmelikle belirlenir.
             Yönetici ÅŸirket; Bölgeye ait planlama ve projelendirmenin yapılması, gerekli alt yapı ve üst yapı hizmetleri ile Bölge için gerekli her türlü hizmetlerin yürütülmesi, kuluçka merkezi ve teknoloji transfer ofislerinin kurulması, Bölgenin bu Kanun ve ilgili yönetmeliklerde gösterilen amaca uygun olarak yönetilmesi, giriÅŸimcilerin ve üçüncü ÅŸahısların buna aykırı davranışlarının önlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması ile yükümlüdür.
             Kamu yararı kararı, yönetici ÅŸirketin baÅŸvurusu üzerine Bakanlıkça verilir.
             Bakanlık, Bölgede bu Kanunda belirtilen amacın dışında faaliyet gösteren yönetici ÅŸirketi uyarır ve belirli bir süre vererek, amacına uygun faaliyette bulunulmasını ister. Bu sürenin sonunda, yönetici ÅŸirketin, amacı doÄŸrultusunda faaliyet göstermediÄŸinin tespit edilmesi durumunda, Bakanlık görevli mahkemeye baÅŸvurarak mevcut yönetici ÅŸirketin yönetim kurulu üyelerinin görevlerinin sona erdirilmesini, ÅŸirketin yönetimi için kayyum tayin edilmesini ve yönetici ÅŸirketin tasfiyesini ister. Yönetici ÅŸirketin tasfiyesine mahkemece karar verilmesi halinde, ÅŸirket ve yöneticilerin hak ve yükümlülükleri ile sorumlulukları saklı kalmak kaydıyla, Bakanlık, yönetici ÅŸirketin mülkiyetinde olan Bölgeye ait araziyi ve üzerindeki taşınmazları kamulaÅŸtırır ve Bölgenin yönetimini baÅŸka bir yönetici ÅŸirkete verebilir.
             Yönetici ÅŸirket kuruluÅŸu ve Bölgeye ait imar planlarının onaylanmak üzere Bakanlığa sunulması iÅŸlemleri Bölge kuruluÅŸ kararının Resmi Gazetede yayımı tarihinden itibaren bir yıl içerisinde sonuçlandırılır. Bu iÅŸlemlerin bu süre içerisinde tamamlanmaması halinde,  Kurucu Heyet süre uzatımı için Bakanlığa müracaat eder. Bakanlık uygun görmesi halinde bir defaya mahsus olmak üzere en fazla altı ay ek süre verebilir. Bu ek süre içerisinde gerekli düzenlemelerin yapılmaması durumunda, Bakanlar Kurulunun Bölgenin ilanına iliÅŸkin kararı hüküm ve sonuçları ile birlikte ortadan kalkar.
             Yönetici ÅŸirket ortaklarından; üniversiteler, yüksek teknoloji enstitüleri ya da kamu AR-GE merkez veya enstitüleri, yönetici ÅŸirkete taahhüt ettikleri sermaye payını döner sermaye gelirlerinden ödeyebilir.
             Yönetici ÅŸirket, üçer aylık dönemler halinde kendisine ve Bölgede bulunan giriÅŸimcilerin faaliyetlerine iliÅŸkin bilgileri yönetmelikte belirlenecek usul ve esaslara uygun olarak Bakanlığa göndermekle yükümlüdür.
             Yönetici ÅŸirket, her türlü hesap ve iÅŸlemlerini yıllık olarak 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali MüÅŸavirlik ve Yeminli Mali MüÅŸavirlik Kanununa göre yetkilendirilmiÅŸ yeminli mali müÅŸavire inceletir. Yeminli mali müÅŸavir, düzenlediÄŸi denetim raporunun birer örneÄŸini aynı süre içinde yönetici ÅŸirkete ve Bakanlığa gönderir.
             Yönetici ÅŸirket, her yılın sonunda kendisine ve Bölgede yer alan AR-GE faaliyetinde bulunan iÅŸletmelere saÄŸlanan destek ve muafiyetlerin etki deÄŸerlendirmesini yapar ve bu konuda düzenlenen raporun bir örneÄŸini Bakanlığa gönderir.”
             MADDE 4 − 4691 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrası aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve ikinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “araÅŸtırmacı” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve idari” ibaresi eklenmiÅŸtir.
             “Yönetici ÅŸirkette ve Bölgede yer alan faaliyetlerde yürürlükteki iÅŸ ve çalışma mevzuatına göre personel istihdam edilir. Bölgelerde 4875 sayılı Kanun, 27/2/2003 tarihli ve 4817 sayılı Yabancıların Çalışma Ä°zinleri Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yabancı uyruklu yönetici ve vasıflı AR-GE personeli çalıştırılabilir.”
             MADDE 5 − 4691 sayılı Kanunun 8 inci maddesi aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
             “MADDE 8 − Bölgelerin kurulması için gerekli alt yapı, idare binası ve kuluçka merkezi inÅŸası ile AR-GE ve yenilik faaliyetlerini desteklemeye yönelik yönetici ÅŸirketçe yürütülen veya yürütülecek kuluçka programları, teknoloji transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji iÅŸbirliÄŸi programları  ile  ilgili  giderlerin,  yönetici ÅŸirketçe   karşılanamayan  kısmı,  yardım  amacıyla Bakanlık bütçesine konulan ödenekle sınırlı olmak üzere karşılanabilir.
             Ä°ÅŸletmeler, Bölgede baÅŸlatıp sonuçlandırdıkları AR-GE projeleri sonucu elde ettikleri teknolojik ürünün üretilmesi için gerekli yatırımı, yönetici ÅŸirketin uygun bulması ve Bakanlığın izin vermesi ÅŸartıyla Bölge içerisinde yapabilirler. Söz konusu yatırıma konu olan teknolojik ürünün üretim izin belgeleri, ilgili kurum ve kuruluÅŸ tarafından Bakanlık görüÅŸü alınarak, öncelikle verilir.  Bu yatırımlara iliÅŸkin faaliyetler, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu gereÄŸince tutulması zorunlu defterlerde, yatırım yapan iÅŸletmelerin Bölgede yürüttükleri AR-GE faaliyetlerinden ayrı olarak izlenir. Bu yatırımlar nedeniyle Bölgede çalışan personel ve bu yatırımlarından elde edilecek kazançlar Bölge dışında faaliyet gösteren iÅŸletmelerin ve bunların personelinin tabi olduÄŸu esaslara göre vergilendirilir.
             Yönetici ÅŸirket, bu Kanunun uygulanması ile ilgili olarak düzenlenen kâğıtlardan ve yapılan iÅŸlemlerden dolayı damga vergisi ve harçtan muaftır. Atık su arıtma tesisi iÅŸleten Bölgelerden, belediyelerce atık su bedeli alınmaz.
             Bu maddenin uygulamasına iliÅŸkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığının uygun görüÅŸü alınarak Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikle belirlenir.”
             MADDE 6 − 4691 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
             “MADDE 10 − Bu Kanun kapsamına giren Bölgelerdeki faaliyetlerde; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 3/12/2010 tarihli ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet Ä°hale Kanunu ile 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu Ä°hale Kanunu hükümleri uygulanmaz.”
             MADDE 7 − 4691 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
             “Yönetici ÅŸirketlerin bu Kanun uygulaması kapsamında elde ettikleri kazançlar ile Bölgede faaliyet gösteren gelir ve kurumlar vergisi  mükelleflerinin, münhasıran bu Bölgedeki yazılım ve AR-GE faaliyetlerinden elde ettikleri kazançları 31/12/2023 tarihine kadar gelir ve kurumlar vergisinden müstesnadır.
             Bölgede çalışan; AR-GE ve destek personelinin bu görevleri ile ilgili ücretleri, 31/12/2023 tarihine kadar her türlü vergiden müstesnadır. Muafiyet kapsamındaki destek personeli sayısı AR-GE personeli sayısının yüzde onunu aÅŸamaz. Yönetici ÅŸirket, ücreti gelir vergisi istisnasından yararlanan kiÅŸilerin Bölgede fiilen çalışıp çalışmadığını denetler. Ancak, Bölgelerde yer alan giriÅŸimcilerin yürüttükleri AR-GE projesi kapsamında çalışan AR-GE personelinin, Bölgede yürüttüÄŸü görevle ilgili olarak yönetici ÅŸirketin onayı ile Bölge dışında geçirmesi gereken süreye ait ücretlerinin bir kısmı gelir vergisi kapsamı dışında tutulur. Kapsam dışında tutulacak ücret miktarı, Maliye Bakanlığının uygun görüÅŸü alınarak hazırlanacak yönetmelikle belirlenir. Yönetici ÅŸirketin onayı ile Bölge dışında geçirilen sürenin Bölgede yürütülen görevle ilgili olmadığının tespit edilmesi halinde, ziyaa uÄŸratılan vergi ve buna iliÅŸkin cezalardan ilgili iÅŸletme sorumludur.”
             MADDE 8 − 4691 sayılı Kanuna aÅŸağıdaki geçici madde eklenmiÅŸtir. 
             “GEÇÄ°CÄ° MADDE 3 − Bu maddenin yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihten önce bu Kanunun amacına uygun biçimde kurulmuÅŸ olan Bölgeler, bu maddenin yürürlüÄŸe girdiÄŸi tarihten itibaren bir yıl içinde durumlarını bu Kanuna uygun hale getirir. Süresi içinde durumlarını Kanuna uygun hale getirmeyenler hakkında Kanunun 5 inci maddesi hükümleri uygulanır.”
             MADDE 9 − Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüÄŸe girer.
             MADDE 10 − Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
11/3/2011