BÜYÜK ENDÜSTRÄ°YEL KAZALARIN ÖNLENMESÄ° VE ETKÄ°LERÄ°NÄ°N AZALTILMASI HAKKINDA YÖNETMELÄ°K

YÖNETMELÄ°K

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Çevre ve Åžehircilik Bakanlığından:

BÜYÜK ENDÜSTRÄ°YEL KAZALARIN ÖNLENMESÄ° VE ETKÄ°LERÄ°NÄ°N AZALTILMASI HAKKINDA YÖNETMELÄ°K

BÄ°RÄ°NCÄ° BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Ä°stisnalar, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik, tehlikeli maddeler bulunduran kuruluÅŸlarda büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve muhtemel kazaların insanlara ve çevreye olan zararlarının en aza indirilmesi amacıyla, yüksek seviyede, etkili ve sürekli korumayı saÄŸlamak için alınması gerekli önlemler ile ilgili usul ve esasları belirler.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik mevcut, bulundurulması muhtemel, endüstriyel bir kimyasal prosesin kontrol kaybı esnasında oluÅŸması beklenen tehlikeli maddeleri Ek-1’in Bölüm 1 ve Bölüm 2’sinde belirtilen sınır deÄŸerlere eÅŸit veya üzerindeki miktarlarda bulunduran alt ve üst seviyeli kuruluÅŸlara uygulanır. Ancak; 11 inci, 12 nci, 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 16 ncı ve 17 nci maddeler sadece üst seviyeli kuruluÅŸlara uygulanır.

Ä°stisnalar

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik;

a) Türk Silahlı Kuvvetlerindeki kıta, karargâh ve kurumlara,

b) İyonlaştırıcı radyasyon faaliyetlerine,

c) Ek-1 Bölüm 1 ve Bölüm 2’de belirtilen miktarda ve cinste tehlikeli madde bulundursalar dahi;

1) Tehlikeli maddelerin bu Yönetmelikle kapsanan kuruluÅŸların sınırlarının dışında karayolu, demiryolu, kıta içi suyolu, deniz veya hava yoluyla taşınmasına,

2) Tehlikeli maddelerin kuruluş sınırları dışında bir boru hattıyla taşınmasına,

ç) Madenlerde, taÅŸ ocaklarında ve sondaj kuyusu vasıtasıyla minerallerin ve hidrokarbon bazlı doÄŸal maddelerin aranması ve çıkarılması faaliyetlerine,

d) Denizde, minerallerin ve hidrokarbon bazlı doÄŸal maddelerin aranması, çıkarılması ve iÅŸlenmesi ile ilgili faaliyetlere,

e) Düzenli atık depolama sahalarına,

uygulanmaz.

(2) Ancak bu Yönetmelik;

a) Birinci fıkranın (c) bendinin (2) numaralı alt bendi kapsamında tehlikeli maddelerin pompalama istasyonlarındaki depolama faaliyetlerine,

b) Ek-1’de tanımlanan tehlikeli maddelerin kullanıldığı, birinci fıkranın (ç) bendi kapsamındaki minerallerin ve hidrokarbon bazlı doÄŸal maddelerin iÅŸlenmesi ile ilgili faaliyetlere ve bu iÅŸlemlere iliÅŸkin depolama faaliyetlerine,

uygulanır.

Dayanak

MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelik;

a) 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı Ä°ÅŸ SaÄŸlığı ve GüvenliÄŸi Kanunu ve 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu ile 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre ve Åžehircilik Bakanlığının TeÅŸkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve 29/5/2009 tarihli ve 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi BaÅŸkanlığının TeÅŸkilat ve Görevleri Hakkında Kanun hükümlerine dayanılarak,

b) Avrupa Birliğinin 9/12/1996 tarihli ve 96/82/EC sayılı Konsey Direktifine paralel olarak,

hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 5 – (1) Bu YönetmeliÄŸin uygulanmasında;

a) Acil servis hizmetleri: Büyük endüstriyel kazalarda, kuruluÅŸta ve civarında zararın en aza indirilmesindeki kolluk güçleri, itfaiye, ambulans, sahil güvenlik, sivil savunma ve arama-kurtarma hizmetleri dâhil saÄŸlık ve güvenlik hizmetlerini,

b) Alt seviyeli kuruluÅŸ: Ek-1’in Bölüm 1 ve Bölüm 2’sinde verilen tehlikeli madde listelerinde, Sütun 2’deki eÅŸik deÄŸerlere eÅŸit veya üzerinde, ancak Sütun 3’teki deÄŸerlerin altındaki miktarlarda tehlikeli madde bulunduran kuruluÅŸu,

c) Büyük endüstriyel kaza: Herhangi bir kuruluÅŸun iÅŸletilmesi esnasında, kontrolsüz geliÅŸmelerden kaynaklanan ve kuruluÅŸ içinde veya dışında çevre ve/veya insan saÄŸlığı için anında veya daha sonra ciddi tehlikeye yol açabilen bir veya birden fazla tehlikeli maddenin sebep olduÄŸu büyük bir yayılım, yangın veya patlama olayını,

ç) Depolama: Tehlikeli maddenin, güvenli bir yerde, gerekli ÅŸartlar saÄŸlanmış olarak kontrol altında tutulması veya stokta bulundurulmasını,

d) Heyet: Güvenlik raporu incelemesi neticesinde yapılacak iÅŸlemlere karar veren iÅŸ saÄŸlığı ve güvenliÄŸi yönünden teftiÅŸe yetkili en az üç iÅŸ müfettiÅŸinden oluÅŸan heyeti,

e) Ä°ÅŸletmeci: Ä°ÅŸletme sahibi veya 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı Ä°ÅŸ SaÄŸlığı ve GüvenliÄŸi Kanununda belirtilen iÅŸveren tanımı kapsamında, bir kuruluÅŸun veya tesisin iÅŸletilmesinden sorumlu ve/veya buradaki teknik iÅŸletme hakkında karar verici herhangi bir gerçek veya tüzel kiÅŸiyi,

f) Kantitatif risk değerlendirmesi: Sayısal tabanlı bilimsel metotlarla yapılan risk değerlendirme metodolojisini,

g) Komisyon: Güvenlik raporlarını incelemek üzere, iÅŸ saÄŸlığı ve güvenliÄŸi yönünden teftiÅŸe yetkili en az üç iÅŸ müfettiÅŸinden oluÅŸan komisyonu,

ÄŸ) KuruluÅŸ: Karayolu, demiryolu veya kıta içi suyolu ile ayrılmış iki veya daha fazla alanın bir bütün olarak deÄŸerlendirildiÄŸi aynı yerleÅŸkede yer alan ve aynı iÅŸletmecinin kontrolü altında bulunan ortak altyapı veya faaliyetler de dâhil olmak üzere, 6331 sayılı Ä°ÅŸ SaÄŸlığı ve GüvenliÄŸi Kanununda belirtilen iÅŸyeri tanımı kapsamında, tehlikeli maddelerin bulunduÄŸu bir veya daha fazla tesisin bulunduÄŸu tüm alanı,

h) Mümkün olan en yüksek önlem seviyesi: Kantitatif risk deÄŸerlendirmesi sonucuna göre senaryo edilen büyük kaza riskinin indirilmesi gereken frekans seviyesini,

ı) Risk: Tehlikeden kaynaklanacak kayıp, yaralanma, çevre kirliliÄŸi ya da baÅŸka zararlı sonuçların meydana gelme ihtimalini,

i) Tehlike: KuruluÅŸta var olan ya da dışarıdan gelebilecek, insanı, kuruluÅŸu veya çevreyi etkileyebilecek zarar veya hasar verme potansiyelini,

j) Tehlikeli madde: Ek-1, Bölüm 1, Sütun1’de listelenen veya Ek-1, Bölüm 2, Sütun 1’de listelenen bir kategori içerisindeki hammadde, ürün, yan ürün, artık ve/veya ara ürün olarak mevcut olan veya endüstriyel bir kimyasal prosesin kontrol kaybı esnasında oluÅŸabilecek bir maddeyi veya müstahzarı,

k) Tesis: Tehlikeli maddelerin kullanıldığı, iÅŸlendiÄŸi, üretildiÄŸi veya depolandığı bir kuruluÅŸ içerisindeki teknik ünite ve bu ünitenin iÅŸleyiÅŸi için gerekli olan teçhizat, yapılar, boru tesisatı, iÅŸ ekipmanları ile birime hizmet eden demiryolu rampa hatlarını, tersaneleri ve doldurma-boÅŸaltma rıhtımlarını, platformlarını, ÅŸamandıra sistemlerini, yüzen veya sabit dalgakıranları, ambarları veya benzer yapıları,

l) Üst seviyeli kuruluÅŸ: Ek-1, Bölüm 1 ve Bölüm 2’de verilen tehlikeli madde listelerinde, Sütun 3’teki eÅŸik deÄŸerlere eÅŸit veya üzerindeki miktarlarda tehlikeli madde bulunduran kuruluÅŸu,

ifade eder.

Ä°KÄ°NCÄ° BÖLÜM
Genel Yükümlülükler

Ä°ÅŸletmecinin genel yükümlülüÄŸü

MADDE 6 – (1) Ä°ÅŸletmeci, büyük kazaları önlemek ve büyük bir kazanın meydana gelmesi durumunda, bunların etkilerini çevre ve insanlara en az zarar verecek ÅŸekilde sınırlamak için gerekli tüm tedbirleri almakla yükümlüdür.

(2) İşletmecinin kuruluş dışındaki uzman kişi veya kurumlardan hizmet alması işletmecinin sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.

Bildirimler

MADDE 7 – (1) Ek-1’in Bölüm 1 ve Bölüm 2’sinde belirtilen tehlikeli maddeleri bulunduran veya bulunduracak kuruluÅŸun iÅŸletmecisi;

a) Faaliyet halindeki kuruluÅŸ için bu YönetmeliÄŸin yayımı tarihinden itibaren,

b) KuruluÅŸ faaliyete geçmeden önce,

Çevre ve Åžehircilik Bakanlığının internet sayfasındaki özel program paketini kullanarak bildirimini yapar.

(2) Ä°ÅŸletmeci;
a) Beyan edilen tehlikeli maddelerin miktarında kuruluşun seviyesini etkileyecek bir değişiklik olması,

b) Beyan edilen tehlikeli maddelerin niteliğinde veya fiziki şeklinde değişiklik olması,

c) Uygulanan proseslerde değişiklik olması,

ç) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına veya Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına verilen bilgilerde herhangi bir deÄŸiÅŸiklik olması,

d) KuruluÅŸun faaliyetine son vermesi veya devredilmesi,

hallerinde yirmi iÅŸ günü içerisinde bildirimini günceller.

Kantitatif risk deÄŸerlendirmesi

MADDE 8 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki alt ve üst seviyeli kuruluÅŸlarda büyük endüstriyel kaza tehlikelerinin belirlenmesi ve bu tehlikelerden kaynaklanacak risklerin deÄŸerlendirilmesi amacıyla kantitatif metotlarla risk deÄŸerlendirmesi yapılır.

(2) Kantitatif risk deÄŸerlendirmesinde, büyük kazaya yol açabilecek tehlikeler ve aÅŸağıda belirtilen hususlar dikkate alınır:

a) Tehlikeli kimyasalların sınıflandırılması, bu kimyasalların miktarları ve karşılıklı etkileşimleri.

b) Kimyasal maruziyetin insan ve/veya çevre açısından deÄŸerlendirilmesi.

c) Patlayıcı ortamlar ve bu ortamların kalıcılığı, patlayıcı ortam sınıflandırması ve bu alanlarda kullanılacak ekipmanların uygunluğu.

ç) Proses içerisindeki tehlikeli ekipmanların belirlenmesi ve gruplandırılması. .

d) Proses tehlikeleri ile proses ekipmanlarının ve/veya enstrümanlarının karşılıklı etkileÅŸimleri.

e) Proses enstrümanlarının ve acil durum kapatma sistemlerinin güvenilirlik deÄŸerlendirmesi ve sertifikasyonu.

f) Bakım ve onarım iÅŸlerinde güvenilirlik verisi.

g) Güvenilirlik merkezli gerçekleÅŸtirilecek bakım ve risk temelli kontrol yöntemleri.

ÄŸ) Büyük kaza senaryolarının kök neden ve sonuç analizi.

h) GeçmiÅŸte yaÅŸanan kazalar ve bu kazaların nicel tekrarlanma olasılıkları.

ı) Ä°nsan hataları ve güvenilirlik analizi.

(3) Ä°ÅŸletmeci, kantitatif risk deÄŸerlendirmesinde kullandığı güvenilirlik verisi ile büyük kaza senaryolarında kullandığı olasılık verilerini, bakım kayıtları, kaza analizleri veya enstrümantasyon güvenlik sertifikasyonu gibi hangi veri bankalarından aldığı konusunda ayrıntılı bilgi verir.

(4) Üst seviyeli kuruluÅŸun iÅŸletmecisi, hazırlanan risk deÄŸerlendirme belgelerini güvenlik raporuyla birlikte dijital ortamda Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir.

(5) Bu madde kapsamında yapılan risk deÄŸerlendirmesinde, 29/12/2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ä°ÅŸ SaÄŸlığı ve GüvenliÄŸi Risk DeÄŸerlendirmesi YönetmeliÄŸinin, bu YönetmeliÄŸe aykırı olmayan hükümleri uygulanır.

Mümkün olan en yüksek önlem seviyesi

MADDE 9 – (1) Ä°ÅŸletmeci, kantitatif risk deÄŸerlendirmesine göre belirlediÄŸi tehlikeli ekipmanlar için senaryo edilen her bir büyük kazanın her türlü sonucunun meydana gelme frekansını 1x10^-4/yıl seviyesine veya bu seviyeden daha küçük bir seviyeye indirmek zorundadır.

Büyük kaza önleme politika belgesi

MADDE 10 – (1) Alt seviyeli kuruluÅŸun iÅŸletmecisi, asgari olarak Ek-3’te belirtilen bilgileri içerecek ÅŸekilde bu maddenin beÅŸinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸdeki formatı ve formattaki bilgileri dikkate alarak kazaların önlenmesi ile ilgili politikasını belirten büyük kaza önleme politika belgesini hazırlar veya hazırlatır. Ä°ÅŸletmeci bu belgeyi Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı bildirim sistemine yükler, aslını ise kuruluÅŸta muhafaza eder. . MarblePort .

(2) Büyük kaza önleme politika belgesi;

a) Faaliyet halindeki kuruluÅŸlar için bu maddenin yürürlüÄŸe girmesini müteakiben 6 ay içerisinde,

b) Kuruluşun, bulundurduğu tehlikeli maddelerin cinsi ve/veya miktarındaki değişiklik nedeniyle alt seviyeli bir kuruluş haline gelmesi durumunda;

1) Söz konusu deÄŸiÅŸiklik bu maddenin yürürlük tarihinden önce ise, yürürlük tarihini müteakip bir yıl içerisinde,

2) Söz konusu deÄŸiÅŸiklik yürürlük tarihinden sonra ise kapsama dahil olduÄŸu tarihi müteakiben bir yıl içerisinde,

c) DiÄŸer durumlarda faaliyete geçmeden önce,

hazırlanır.

(3) Büyük kaza önleme politika belgesi;

a) KuruluÅŸta büyük bir kazaya neden olabilecek; kazaya ramak kalma veya kullanılan prosesin, mevcut tehlikeli maddelerin niteliÄŸinin, miktarının veya depolama ÅŸeklinin deÄŸiÅŸtirilmesi,

b) Ek-3’te belirtilen güvenlik yönetim sisteminde bir deÄŸiÅŸiklik yapılması durumlarında,

iÅŸletmeci tarafından gözden geçirilir ve gerekirse güncellenir.

c) KuruluÅŸta yapılan güvenlik yönetim sisteminin denetimi esnasında kuruluÅŸta uygulanan güvenlik yönetim sisteminin büyük kaza önleme politika belgesinde belirtilenden farklı olduÄŸunun tespit edilmesi durumunda geciktirmeksizin, iÅŸletmeci tarafından gözden geçirilir ve güncellenir.

(4) Ä°ÅŸletmeci hazırlanan büyük kaza önleme politika belgesinde belirtilen politikayı uygular.

(5) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, büyük kaza önleme politika belgesi ile ilgili bir tebliÄŸ yayımlar.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Güvenlik Raporu ile Ä°lgili Hususlar

Güvenlik raporu

MADDE 11 – (1) Üst seviyeli bir kuruluÅŸun iÅŸletmecisi, asgari olarak Ek-2’de belirtilen bilgileri içermek kaydıyla bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸdeki formatı ve formattaki bilgileri dikkate alarak bir güvenlik raporu hazırlar veya hazırlatır. Güvenlik raporu; kuruluÅŸun, kuruluÅŸun çevresinin, kuruluÅŸta yürütülen faaliyetlerin ve proseslerin tanıtımının yapıldığı, Ek-3’te belirtilen ilkeleri içerecek ÅŸekilde kuruluÅŸta uygulanan güvenlik yönetim sistemi ile ilgili bilgilerin ve iÅŸletmecinin taahhütlerinin bulunduÄŸu bir belgedir.

(2) Ä°ÅŸletmeci güvenlik raporunu;

a) Faaliyet halindeki kuruluÅŸlar için bu maddenin yürürlüÄŸe girmesini müteakiben 6 ay içerisinde,

b) KuruluÅŸun, bulundurduÄŸu tehlikeli maddelerin cinsi ve/veya miktarındaki deÄŸiÅŸiklik nedeniyle üst seviyeli bir kuruluÅŸ haline gelmesi durumunda;

1) Söz konusu deÄŸiÅŸiklik bu maddenin yürürlük tarihinden önce ise, yürürlük tarihini müteakip bir yıl içerisinde,

2) Söz konusu deÄŸiÅŸiklik bu maddenin yürürlük tarihinden sonra ise, kapsama dahil olduÄŸu tarihi müteakiben bir yıl içerisinde,

c) DiÄŸer durumlarda faaliyete geçmeden önce,

hazırlar ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir. Belirtilen sürelerde kuruluÅŸa ait güvenlik raporunun mücbir nedenler haricinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ulaÅŸmaması halinde güvenlik raporunun olmadığı kabul edilir.

(3) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığınca uygun/olumlu görüÅŸ verilmeyen güvenlik raporları hakkında yeterlilik verilmez.

(4) Güvenlik raporunun içerik ve yeterlilik açısından incelenmesi;

a) Sadece, güvenlik raporunun bu maddenin on birinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸdeki formata uygun olup olmadığı ve söz konusu tebliÄŸe göre kuruluÅŸ hakkında güvenlik raporunda istenen asgari bilginin bulunup bulunmadığının tespiti hakkında yapılan incelemedir,

b) Güvenlik raporunun ait olduÄŸu kuruluÅŸun, insan ve çevre açısından saÄŸlığının ve güvenliÄŸinin yeterliliÄŸi hakkında yapılan bir inceleme deÄŸildir,

c) KuruluÅŸta denetim yapılmaksızın gerçekleÅŸtirilir.

(5) Yeni kurulacak kuruluÅŸun iÅŸletmecisi, kuruluÅŸa ait güvenlik raporunda belirtilen bilginin içerik ve yeterlilik açısından incelenmesi iÅŸlemi sonuçlanıncaya kadar kuruluÅŸu iÅŸletmeye açamaz.

(6) Güvenlik raporunda belirtilen bilginin kuruluÅŸtaki durumu yansıtması esastır ve bu bilginin doÄŸruluÄŸundan iÅŸletmeci sorumludur. Güvenlik raporunun içerik ve yeterliliÄŸinin incelenmesi, iÅŸletmeci tarafından saÄŸlanan bilginin doÄŸru olduÄŸu varsayılarak yapılır.

(7) Ä°ÅŸletmeci:

a) Güvenlik raporunu, güncellenen güvenlik raporunu veya güvenlik raporunda eksik bilgi tespit edilmesi halinde söz konusu eksik bilgiyi bu Yönetmelikte belirtilen süreler içerisinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına yazılı ve ıslak imzalı bir nüsha ve bu nüshanın dijital haldeki üç kopyası olarak gönderir.

b) Güvenlik raporunun Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yeterli bulunduÄŸunun kendisine bildirilmesini müteakiben on iÅŸ günü içinde bildirim ve kayıt sistemine yükler.

(8) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı;

a) Güvenlik raporunun tamamının incelendiÄŸi her durumda bu incelemeyi söz konusu raporun kendisine ulaÅŸmasını müteakiben dört ay içerisinde,

b) Ä°nceleme sonucu yeterli bulunmayan güvenlik raporuna iliÅŸkin eksik bilginin incelenmesini ise söz konusu eksik bilginin kendisine ulaÅŸmasını müteakiben bir ay içerisinde tamamlar.

(9) Ä°ÅŸletmeci; güvenlik raporunun incelenmesi safhasında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yazılı olarak ilâve bilgi talep edilmesi halinde gerekli bilgiyi saÄŸlar.

(10) Güvenlik raporunun içerik ve yeterlilik açısından incelenmesi sonucunda, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından;

a) Ä°nceleme sonucu, bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸde belirtilen güvenlik raporu formatına uygun ve söz konusu tebliÄŸe göre güvenlik raporunda istenen bilgisi tam olan güvenlik raporu yeterli bulunur. Bu durum iÅŸletmeciye bildirilir ve yeterli bulunan güvenlik raporu Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına ve Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸüne gönderilir,

b) Ä°nceleme sonucu, bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸde belirtilen güvenlik raporu formatına uygun olmaması ve/veya söz konusu tebliÄŸe göre güvenlik raporunda istenen bilgilerin tam olmaması halinde, inceleme iÅŸleminde tespit edilen format uygunsuzluÄŸunun ve/veya bilgi eksikliÄŸinin giderilmesi için iÅŸletmeciye altmışar iÅŸ günü olmak üzere en fazla iki defa süre verilir. Ä°ÅŸletmeciye verilen her altmış iÅŸ günlük süre içerisinde iÅŸletmecinin, format uygunsuzluÄŸunu ve/veya güvenlik raporundaki eksik bilgiyi gidererek eksik bilgiyi veya eksik bilgiyi de içeren güvenlik raporunun son halinin tümünü Bakanlığa ulaÅŸtırması zorunludur. Bu altmış iÅŸ günlük süreler, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının iÅŸletmeciye yaptığı bildirimin tebligat tarihini izleyen günden itibaren iÅŸlemeye baÅŸlar. Ä°ÅŸletmeciye verilen süre sonunda;
1) Güvenlik raporunun incelenmesi sonucunda, iÅŸletmecinin format uygunsuzluÄŸunu ve/veya bilgi eksikliÄŸini giderdiÄŸinin tespit edilmesi durumunda, güvenlik raporu yeterli bulunur. Bu durum iÅŸletmeciye bildirilir ve yeterli bulunan güvenlik raporu Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına ve Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸüne gönderilir.

2) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca en fazla iki defa süre verilmesine raÄŸmen güvenlik raporundaki format uygunsuzluÄŸunun giderilmemesi, eksik bilginin gönderilmemesi veya gönderilen bilginin eksik olması durumunda, güvenlik raporu yetersiz bulunur ve kuruluÅŸta iÅŸ tamamen durdurulur.

(11) Ä°ÅŸletmeci tarafından kuruluÅŸa ait güvenlik raporunun gönderilmemesi veya kuruluÅŸun güvenlik raporunun olmadığının tespit edilmesi halinde, kuruluÅŸta iÅŸ tamamen durdurulur.

(12) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı güvenlik raporu ile ilgili bir tebliÄŸ yayımlar.

Güvenlik raporunun güncellenmesi veya güncellenerek tekrar gönderilmesi

MADDE 12 – (1) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca 11 inci madde gereÄŸi yapılan inceleme sonucunda yeterli bulunan güvenlik raporu;

a) KuruluÅŸta büyük endüstriyel kazaya neden olabilecek;

1) Kazaya ramak kalma,

2) Kullanılan prosesin, mevcut tehlikeli maddelerin niteliğinin, miktarının veya depolama şeklinin değiştirilmesi halinde,

b) Ek-3’te belirtilen güvenlik yönetim sisteminde bir deÄŸiÅŸiklik yapılması durumlarında iÅŸletmeci tarafından tehlikeler deÄŸerlendirilerek gecikmeksizin,

c) KuruluÅŸta yapılan güvenlik yönetim sisteminin denetimi esnasında, kuruluÅŸa ait güvenlik raporunun veya güvenlik raporunun güncellenmesine iliÅŸkin ek bilginin kuruluÅŸtaki durumu yansıtmadığının tespit edilmesi halinde,

iÅŸletmeci tarafından gözden geçirilir ve güncellenir.

(2) Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen hususlar sonucunda güvenlik raporunda güncelleme yapılması halinde, sadece güncellemeye iliÅŸkin ek bilgi Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına ait kayıt ve bildirim sistemine yüklenir.

(3) Ä°ÅŸletmeci güvenlik raporunu, birinci fıkrada belirtilen durumlarda yapılan güncellemeleri de kapsayacak ÅŸekilde, yeterli bulunduÄŸu tarihten itibaren her beÅŸ yıllık süre içerisinde günceller ve beÅŸ yıllık sürenin bitiminden itibaren yirmi iÅŸ günü içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir. Belirtilen sürede kuruluÅŸa ait güvenlik raporunun mücbir nedenler haricinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ulaÅŸmaması halinde güvenlik raporunun olmadığı kabul edilir. BeÅŸ yıllık süre sonunda güncellenen güvenlik raporu hakkında 11 inci madde uyarınca iÅŸlem yapılır.

(4) Ä°ÅŸletmeci tarafından güncellenen güvenlik raporu ile güvenlik raporunun güncellenmesine iliÅŸkin ek bilginin kuruluÅŸtaki durumu yansıtması esastır ve bu bilginin doÄŸruluÄŸundan iÅŸletmeci sorumludur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Acil Durum Planları

Dâhili acil durum planı

MADDE 13 – (1) Üst seviyeli bir kuruluÅŸun iÅŸletmecisi, asgari olarak Ek-4, Kısım 1 ve Kısım 2’de belirtilen bilgileri içermek kaydıyla, bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸdeki formatı ve formattaki bilgileri dikkate alarak bir dâhili acil durum planı hazırlar veya hazırlatır.

(2) Ä°ÅŸletmeci, güvenlik raporunun içerik ve yeterlilik yönünden uygun bulunduÄŸunun kendisine bildirilmesinden itibaren otuz iÅŸ günü içerisinde dâhili acil durum planını Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına gönderir. Belirtilen sürede kuruluÅŸa ait acil durum planının Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına ulaÅŸmaması halinde dâhili acil durum planının olmadığı kabul edilir.

(3) Ä°ÅŸletmeci, dâhili acil durum planının hazırlanması konusunda 17 nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen alanda yer alan tesis yetkilileri, acil servis hizmetlerini yürüten birimler, ilgili Valilik, kuruluÅŸun Organize Sanayi Bölgesi içinde yer alması durumunda Organize Sanayi Bölgesi MüdürlüÄŸü, kuruluÅŸun Endüstri Bölgesi içinde yer alması durumunda Endüstri Bölgesi Ä°ÅŸletme MüdürlüÄŸü ile bilgi ve görüÅŸ alışveriÅŸinde bulunur.

(4) KuruluÅŸta muhtemel bir kontrol kaybı sonrası kıyı ve/veya deniz kirliliÄŸi olasılığının öngörülmesi halinde, 21/10/2006 tarihli ve 26326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Deniz Çevresinin Petrol ve DiÄŸer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanunun Uygulama YönetmeliÄŸinin 23 üncü maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden onaylanmış kıyı tesisi acil müdahale planları sadece kıyı ve/veya deniz kirliliÄŸine müdahale etme bakımından geçerli sayılır. KuruluÅŸlar, bahse konu hususu dâhili acil durum planlarında belirtirler.

(5) Dâhili acil durum planları içerik ve yeterlilik açısından Çevre ve Åžehircilik Bakanlığınca incelenir. Acil durum planlarının içerik ve yeterlilik açısından incelenmesi;

a) Dâhili acil durum planının bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸdeki formata uygun olup olmadığı ve söz konusu tebliÄŸe göre kuruluÅŸ hakkında dâhili acil durum planında istenen asgari bilginin bulunup bulunmadığının tespiti hakkında yapılan bir inceleme olup, acil durum önlemlerinin yeterliliÄŸi hakkında yapılan bir inceleme deÄŸildir,

b) KuruluÅŸta denetim yapılmaksızın gerçekleÅŸtirilir.

(6) Dâhili acil durum planında belirtilen bilginin kuruluÅŸtaki durumu yansıtması esas olup bu bilginin doÄŸruluÄŸundan iÅŸletmeci sorumludur. Dâhili acil durum planının içerik ve yeterliliÄŸinin incelenmesi, iÅŸletmeci tarafından saÄŸlanan bilginin doÄŸru olduÄŸu varsayılarak yapılır.

(7) Ä°ÅŸletmeci:

a) Dâhili acil durum planını, güncellenen dâhili acil durum planını veya dahili acil durum planında eksik bilgi tespit edilmesi halinde, söz konusu eksik bilgiyi Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına yazılı ve ıslak imzalı bir nüsha ve bu nüshanın dijital haldeki dört kopyası olarak gönderir.

b) Dâhili acil durum planının Çevre ve Åžehircilik Bakanlığınca yeterli bulunduÄŸunun kendisine bildirilmesini müteakiben on iÅŸ günü içinde bildirim ve kayıt sistemine yükler.

(8) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı;

a) Dâhili acil durum planının tümünün incelendiÄŸi durumlarda bu incelemeyi söz konusu planın kendisine ulaÅŸmasını müteakiben dört ay içerisinde,

b) Ä°nceleme sonucu yeterli bulunmayan dâhili acil durum planına iliÅŸkin eksik bilginin incelenmesini ise söz konusu eksik bilginin kendisine ulaÅŸmasını müteakiben bir ay içerisinde tamamlar.

(9) Ä°ÅŸletmeci, dâhili acil durum planının incelenmesi safhasında Çevre ve Åžehircilik Bakanlığınca yazılı olarak ilâve bilgi talep edilmesi halinde gerekli bilgiyi saÄŸlar.

(10) Dâhili acil durum planının içerik ve yeterlilik açısından incelenmesi sonucunda, Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı tarafından;

a) Ä°nceleme sonucu, bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸde belirtilen dâhili acil durum planı formatına uygun ve söz konusu tebliÄŸe göre dâhili acil durum planında istenen bilgisi tam olan dâhili acil durum planı yeterli bulunur. Bu durum iÅŸletmeciye bildirilir ve yeterli bulunan dâhili acil durum planı; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına, Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸüne ve kuruluÅŸ Organize Sanayi Bölgesinde ise Organize Sanayi Bölgesi MüdürlüÄŸüne, kuruluÅŸun Endüstri Bölgesi içinde yer alması durumunda Endüstri Bölgesi Ä°ÅŸletme MüdürlüÄŸüne gönderilir,

b) Ä°nceleme sonucu, bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliÄŸde belirtilen dâhili acil durum planı formatına uygun olmaması ve/veya söz konusu tebliÄŸe göre dâhili acil durum planında istenen bilgilerin tam olmaması halinde, inceleme iÅŸleminde tespit edilen format uygunsuzluÄŸunun ve/veya bilgi eksikliÄŸinin giderilmesi için iÅŸletmeciye altmışar iÅŸ günü olmak üzere en fazla iki defa süre verilir. Ä°ÅŸletmeciye verilen her altmış iÅŸ günlük süre içerisinde iÅŸletmecinin, format uygunsuzluÄŸunu ve/veya dâhili acil durum planındaki eksik bilgiyi gidererek eksik bilgiyi veya eksik bilgiyi de içeren dâhili acil durum planının son halinin tümünü Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına ulaÅŸtırması zorunludur. Bu altmış iÅŸ günlük süreler, Çevre ve Åžehircilik Bakanlığının iÅŸletmeciye yaptığı bildirimin tebligat tarihini izleyen günden itibaren iÅŸlemeye baÅŸlar. Ä°ÅŸletmeciye verilen süre sonunda;

1) Dâhili acil durum planının incelenmesi sonucunda, iÅŸletmecinin format uygunsuzluÄŸunu ve/veya bilgi eksikliÄŸini giderdiÄŸinin tespit edilmesi durumunda, dâhili acil durum planı yeterli bulunur. Bu durum iÅŸletmeciye bildirilir ve yeterli bulunan dâhili acil durum planı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına, Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸüne ve kuruluÅŸ Organize Sanayi Bölgesinde ise Organize Sanayi Bölgesi MüdürlüÄŸüne, kuruluÅŸ Endüstri Bölgesinde ise Endüstri Bölgesi Ä°ÅŸletme MüdürlüÄŸüne gönderilir. . MarblePort Maden Ve Mermer Portalı .

2) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığınca en fazla iki defa süre verilmesine raÄŸmen dâhili acil durum planındaki format uygunsuzluÄŸunun giderilmemesi, eksik bilginin gönderilmemesi veya gönderilen bilginin eksik olması durumunda 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu hükümleri uygulanır.

(11) Ä°ÅŸletmeci tarafından kuruluÅŸa ait dâhili acil durum planının gönderilmemesi veya kuruluÅŸun dâhili acil durum planının olmadığının tespiti halinde, 2872 sayılı Çevre Kanunu hükümleri uygulanır.

(12) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı, acil durum planlarıyla ilgili BaÅŸbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi BaÅŸkanlığının görüÅŸünü alarak bir tebliÄŸ yayımlar.

Harici acil durum planı

MADDE 14 – (1) Bu Yönetmelik kapsamına giren üst seviyeli kuruluÅŸlarla ilgili olarak, Ä°l Afet ve Acil Durum Müdürlükleri, Ek-4, Kısım 1 ve Kısım 3’te belirtilen bilgilerden az olmamak ÅŸartı ile 13 üncü maddenin on ikinci fıkrasında belirtilen tebliÄŸi dikkate alarak bir harici acil durum planı hazırlar veya hazırlatır.

(2) Ä°l Afet ve Acil Durum Müdürlükleri harici acil durum planını veya planlarını 6 ay içerisinde hazırlar.

(3) Ä°ÅŸletmeci, harici acil durum planının hazırlanması için Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸünün isteyebileceÄŸi herhangi bir ek bilgiyi talep edilen süre içerisinde saÄŸlar.

(4) Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü, harici acil durum planının hazırlanması konusunda;

a) Ä°ÅŸletmecilerle görüÅŸ alışveriÅŸinde bulunur,

b) Gerek görmesi halinde acil servis hizmeti yürüten birimlerden, Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüklerinden, Endüstri Bölgesi Ä°ÅŸletme Müdürlüklerinden, komÅŸu illerin Ä°l Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinden ve harici acil durum planının kapsadığı mülki idarelere baÄŸlı kurum ve kuruluÅŸlardan bilgi alır.

(5) Harici acil durum planı taslağı kamunun bilgilenmesi ve görüÅŸlerini verebilmesi için en az 30 gün süreyle Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü tarafından kamunun eriÅŸimine açık hâle getirilir.

(6) Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü, bu maddenin dördüncü ve beÅŸinci fıkraları uyarınca alınan görüÅŸleri de dikkate alarak harici acil durum planına son ÅŸeklini verir ve bu planın birer nüshasını BaÅŸbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi BaÅŸkanlığına ve Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına gönderir.

Acil durum planlarının gözden geçirilmesi ve tatbik edilmesi

MADDE 15 – (1) Ä°ÅŸletmeci, üç yılı aÅŸmayan aralıklarla dâhili acil durum planını gözden geçirir, gerektiÄŸinde revize eder, günceller, planı tatbik eder ve acil servis hizmetleri yürüten birimlerin yeterli düzeyde tatbikata katılmasını saÄŸlamak için gerekli çalışmaları yapar.

(2) Üç yılı aÅŸmayan aralıklarla, Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü, harici acil durum planını gözden geçirir ve gerektiÄŸinde güncelleyerek, planın tatbikatını, iÅŸletmeci ve acil servis hizmetleri yürüten birimlerle iÅŸbirliÄŸi hâlinde yapar.

Acil durum planlarının uygulanması

MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelik gereÄŸi dâhili acil durum planını hazırlamış olan iÅŸletmeci, büyük bir kaza veya niteliÄŸi itibariyle büyük bir kazaya yol açması beklenebilecek kontrolsüz bir olay meydana geldiÄŸi zaman, bu planı gecikmeksizin uygular. Böyle bir durum halinde ilgili Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü, dâhili acil durum planının yetersiz kaldığı veya yetersiz kalabileceÄŸini öngördüÄŸü durumlarda, hazırladığı harici acil durum planını gecikmeksizin uygular.

BEŞİNCÄ° BÖLÜM

ÇeÅŸitli ve Son Hükümler

Kamunun bilgilendirilmesi

MADDE 17 – (1) 11 inci maddenin uygulandığı kuruluÅŸun iÅŸletmecisi, dâhili acil durum planının yeterli bulunduÄŸunun tebliÄŸ edilmesini müteakip otuz gün içinde kuruluÅŸunda olması muhtemel kazalar, alınan güvenlik tedbirleri ve büyük bir kaza olması durumunda yapılması gerekenler hakkında, Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü tarafından belirlenen etki alanı içinde yer alan tüm kiÅŸilere, kamu ve özel sektör kuruluÅŸlarına en uygun yöntemleri kullanarak bilgi verir.

(2) Ä°ÅŸletmeci birinci fıkrada belirtilen bilgiyi kamuya açık hale getirir.

(3) Birinci fıkrada belirtilen bilgi, Ek-5’te belirtilenlerden az olmamak ÅŸartı ile bu maddenin altıncı fıkrasında belirtilen rehber dikkate alınarak hazırlanır.

(4) Ä°ÅŸletmeci, bu maddenin birinci fıkrası uyarınca istenen bilgiyi hazırlarken, Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸüne ve uygun gördüÄŸü diÄŸer kiÅŸilere danışır. Bu bilginin doÄŸruluÄŸu, yeterliliÄŸi ve ÅŸeklinden iÅŸletmeci sorumludur.

(5) Ä°ÅŸletmeci büyük bir kazaya neden olabilecek ÅŸekilde tehlikeli maddelerin niteliÄŸinin veya miktarının, kuruluÅŸun veya depolamanın deÄŸiÅŸmesi hâlinde veya bu durumlar oluÅŸmasa dahi beÅŸ yılı aÅŸmayan aralıklarla, bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bilgileri gözden geçirir ve gerekirse günceller.

(6) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, kamunun bilgilendirilmesi hakkında rehber hazırlar.

Büyük bir kaza sonrasında iÅŸletmeci tarafından saÄŸlanması gereken bilgiler

MADDE 18 – (1) Ä°ÅŸletmeci, kuruluÅŸta büyük bir kaza meydana geldiÄŸi takdirde, mümkün olan en kısa sürede en uygun araçları kullanarak aÅŸağıdakileri yerine getirir:

a) Valilik ve ilgili belediye baÅŸta olmak üzere, BaÅŸbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi BaÅŸkanlığını, Türkiye Halk SaÄŸlığı Kurumunu, Çevre ve Åžehircilik Bakanlığını ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını bu kazadan derhal haberdar eder ve kaza ile ilgili aÅŸağıdaki bilgileri saÄŸlar:

1) Kazanın oluşumu ve gelişim seyri.

2) İlgili tehlikeli maddeler ve miktarları.

3) Kazanın insan ve çevre üzerindeki etkilerinin deÄŸerlendirilmesi için gerekli olan mevcut verileri.

4) Alınan acil durum önlemleri.

b) KuruluÅŸ sınırları içerisinde meydana gelen büyük bir kaza, Ek-6’da verilen Büyük Endüstriyel Kaza Bildirim Kriterleri’nden en az birini saÄŸlıyorsa iÅŸletmeci tarafından bu fıkranın (c) bendinde belirtilen form doldurulur.

c) Ä°ÅŸletmeci, kuruluÅŸunda meydana gelen büyük bir kazayı müteakip altmış gün içerisinde, bildirim ve kayıt sisteminde yer alan Büyük Endüstriyel Kazaları Bildirme/Rapor Etme Formunu doldurarak elektronik olarak sisteme yükler.

Domino etkisi

MADDE 19 – (1) Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü, güvenlik raporlarındaki bilgileri kullanarak, kuruluÅŸların konumu ve bulundurduÄŸu tehlikeli maddeler nedeniyle büyük kaza ihtimalinin veya sonuçlarının artabilecek olması durumunu dikkate alarak, kuruluÅŸ gruplarını tayin eder.

(2) Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü, bu maddenin birinci fıkrası uyarınca tayin edilen bir gruptaki kuruluÅŸların iÅŸletmecilerine aynı grup içindeki diÄŸer kuruluÅŸların isim ve adreslerini bildirir.

(3) Bu maddenin birinci fıkrası uyarınca tayin edilen bir gruptaki herhangi bir kuruluşun işletmecisi;

a) Gruptaki diÄŸer kuruluÅŸların iÅŸletmecilerine büyük kaza önleme politika belgelerindeki, güvenlik yönetim sistemlerindeki, güvenlik raporlarındaki ve dâhili acil durum planlarındaki büyük bir kazanın oluÅŸturacağı tüm tehlikelerin doÄŸasının ve büyüklüÄŸünün dikkate alınmasını saÄŸlayacak ÅŸekilde uygun bilgi alışveriÅŸini saÄŸlar.

b) 14 üncü maddenin üçüncü fıkrası ve 17 nci maddenin birinci fıkrası çerçevesinde kendi yükümlülüklerini yerine getirmeleri için diÄŸer kuruluÅŸların iÅŸletmecileriyle iÅŸbirliÄŸi yapar.

(4) Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü, bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen bilgi alışveriÅŸi ve iÅŸbirliÄŸinin yapılmasını saÄŸlar.

(5) Ä°l Afet ve Acil Durum MüdürlüÄŸü, Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına bu maddenin birinci fıkrası uyarınca belirlenmiÅŸ kuruluÅŸ veya kuruluÅŸ grupları hakkında bilgi verir.

Bildirim ve kayıt sistemi

MADDE 20 – (1) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı, aÅŸağıdaki bilgileri içeren bir kayıt sistemi kurar ve sistemin devamlılığını saÄŸlar. Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının sistemdeki tüm bilgilere, BaÅŸbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi BaÅŸkanlığı ile Ä°l Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin ise sistemdeki bilgilerden afet ve acil durum hizmetlerini yürütebilmesi için gerekli olanlarına eriÅŸimini saÄŸlar.

a) 7 nci maddeye göre yapılan bildirimler.

b) Hazırlanan veya güncellenen büyük kaza önleme politika belgesi.

c) Hazırlanan veya güncellenen güvenlik raporları veya güvenlik raporlarının güncellenmesine iliÅŸkin ek bilgi.

ç) Hazırlanan veya güncellenen dâhili acil durum planları veya dahili acil durum planlarının güncellenmesine iliÅŸkin ek bilgi.

d) 18 inci madde uyarınca gönderilen kaza bilgileri.

e) 19 uncu maddenin birinci fıkrası ile tayin edilen kuruluşları veya kuruluş grupları.

Gizlilik

MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında hazırlanacak güvenlik raporları ve dâhili acil durum planlarının hangi bölümlerinin gizli olarak kabul edileceÄŸi bu YönetmeliÄŸin 11 inci ve 13 üncü maddeleri uyarınca çıkarılacak tebliÄŸlerle belirlenir.

Saha denetimleri

MADDE 22 – (1) Bu Yönetmelik kapsamına giren kuruluÅŸların denetimleri, koordinasyon içinde hazırlanan bir denetim planına/programına göre, Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı ve/veya Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından programlı ve program dışı denetimler yapılmak suretiyle gerçekleÅŸtirilir.

(2) Denetim planı/programı alt ve üst seviyeli tüm kuruluÅŸlar göz önünde bulundurularak denetim kapasitesine yönelik kaynakların elverdiÄŸi ölçüde, üst seviyeli kuruluÅŸların yılda en az bir kez denetlenmesini saÄŸlayacak ÅŸekilde hazırlanır.

(3) Her denetimi takiben, bir denetim raporu hazırlanır.

(4) Denetimlerde, iÅŸletmeci tarafından büyük kazaları önlemek ve bu kazaların insan ve çevreye olan zararlarını sınırlandırmak için güvenlik yönetim sisteminde proses güvenliÄŸine iliÅŸkin teknik ve organizasyonel önlemlerin alınıp alınmadığı ve bu Yönetmelik kapsamındaki diÄŸer yükümlülüklerin iÅŸletmeci tarafından yerine getirilip getirilmediÄŸi denetlenir. Güvenlik yönetim sisteminin denetimi esnasında güvenlik raporu, dâhili acil durum planı ve büyük kaza önleme politika belgesi de dikkate alınır.

(5) Denetim planına göre yapılan programlı denetimlerde, her bir kuruluÅŸta, Ek-3’te belirtilen güvenlik yönetim sisteminin unsurlarının tamamı kademeli olarak denetlenir. Yapılan her bir programlı denetimde, söz konusu unsurlardan bir veya birden fazlası denetlenir. Güvenlik yönetim sistemi unsurlarının tamamının denetiminin 6 yıl içerisinde tamamlanması esastır.

(6) Bu Yönetmelik kapsamındaki bir kuruluÅŸta büyük kaza olması durumunda ve incelemenin gerekli görüldüÄŸü hallerde yapılan plansız/program dışı denetimlerde;

a) Kazanın analizi yapılarak kazanın meydana geliÅŸ sebeplerini ve gelecekte benzer kazaların meydana gelmemesi için alınması gereken tedbirleri tespit etmeye yönelik incelemelerde bulunulur,

b) Benzer kazaların meydana gelmemesi için iÅŸletmeciden gerekli tedbirlerin alınması istenir,

c) Bu kuruluÅŸun üst seviyeli bir kuruluÅŸ olması durumunda acil durum planlarının uygulanıp uygulanmadığı denetlenir,

ç) Ä°ÅŸletmecinin 18 inci maddede belirtilen yükümlülükleri yerine getirip getirmediÄŸi kontrol edilir.

(7) Bu madde kapsamında yapılan denetimler bu Yönetmelik kapsamındaki kuruluÅŸlarda yapılan saha denetimlerini ifade eder.

(8) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı denetimler ile ilgili bir tebliÄŸ çıkarır.

İdari tedbirler ve uygulanma usulleri ile yaptırımlar

MADDE 23 – (1) Saha denetimlerinde;

a) Çalışanlar için hayati tehlike oluÅŸturan bir hususun tespit edilmesi durumunda, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından kuruluÅŸta iÅŸ tamamen veya kısmen durdurulur.

b) Çevre ve Åžehircilik Bakanlığı tarafından bu Yönetmelik hükümlerine aykırılığın tespit edilmesi halinde, söz konusu aykırılığın giderilmesi için bir defaya mahsus olmak üzere ve bir yılı aÅŸmamak kaydı ile süre verilebilir. Faaliyet; süre verilmemesi halinde derhal, süre verilmesi durumunda bu süre sonunda aykırılık düzeltilmez ise kısmen veya tamamen, süreli veya süresiz olarak durdurulur. Çevre ve insan saÄŸlığı yönünden tehlike oluÅŸturan faaliyetler süre verilmeksizin durdurulur.

(2) Üst seviyeli bir kuruluÅŸun güvenlik raporunun olmaması, incelenmek üzere gönderilmemesi veya yetersiz bulunması durumlarında kuruluÅŸun tamamında iÅŸ durdurulur. Durdurmaya iliÅŸkin olarak aÅŸağıda belirtilen usuller Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından uygulanır:

a) Güvenlik raporu inceleme komisyonu bu fıkrada belirtilen durumların tespiti halinde, tespitin yapıldığı tarihten itibaren beÅŸ iÅŸ günü içerisinde komisyon tarafından kuruluÅŸta iÅŸin durdurulmasını gerektiren tespitleri içeren ve komisyonun durdurma kararını belirten bir tutanak düzenler. Bu tutanak, düzenlendiÄŸi tarihi takip eden beÅŸ iÅŸ günü içinde karara iliÅŸkin sekretarya iÅŸlerinin yerine getirilmesi amacıyla ilgili durdurma heyetine gönderilir.

b) Durdurma heyeti, güvenlik raporu inceleme komisyonunca verilen iÅŸin durdurulması kararını, tutanaÄŸa iliÅŸkin maddi hataların incelenmesi durumu saklı kalmak koÅŸuluyla, söz konusu kararın kendisine ulaÅŸmasını müteakiben üç iÅŸ günü içinde ilgili ValiliÄŸe gönderir. Durdurma heyetinin tutanakta maddi hata tespit etmesi halinde, tutanak iÅŸleme konulmadan güvenlik raporu inceleme komisyonuna iade edilir.

c) Ä°ÅŸin durdurulması kararı, mülki idare amiri tarafından 24 saat içinde yerine getirilir. KuruluÅŸun tamamında iÅŸ durdurulur ve kuruluÅŸ mülki idare amirinin emriyle mühürlenir. Durumu belirleyen bir tutanak düzenlenir ve bir nüshası Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili birimine gönderilir.

ç) Ä°ÅŸletmeci, iÅŸin durdurulmasına sebep olan güvenlik raporunun olmaması veya güvenlik raporunun incelenmek üzere gönderilmemesi veya gönderilen güvenlik raporunun yetersiz bulunması durumunun giderilmesi için mühürlerin geçici olarak sökülmesi talebini dilekçeyle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili birimine iletir. Ä°ÅŸletmeci, taahhüdünü, güvenlik raporuyla ilgili yapacağı çalışma planını ve bu çalışmayla ilgili gerekli bilgileri bir dosya halinde dilekçeye ekler. Hazırlanan dosya ıslak imzalı ve dijital ortamda ayrıntılı olarak dilekçe ekinde verilir.

d) Ä°ÅŸletmecinin mühürlerin geçici olarak sökülmesi talebi, ilgili durdurma heyetine intikal ettirilir. Heyet, talebi dilekçe ve eklerinde bulunan bilgiler ışığında deÄŸerlendirir ve kararını beÅŸ iÅŸ günü içerisinde verir. GerektiÄŸinde iÅŸletmeciden ek bilgi talep edilebilir.

e) Mühürlerin geçici olarak sökülmesi kararı verilmesi halinde karar, mülki idare amirine gönderilir. Mülki idare amiri, belirtilen ÅŸartlarda ve süreyle çalışma yapılabilmesi için mühürlerin geçici olarak sökülmesini ve durumu belirtir bir tutanak düzenlenmesini saÄŸlar. Düzenlenen tutanağın bir nüshası Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili birimine gönderilir.

f) Mühürlerin geçici olarak sökülmesi talebinin durdurma heyetince uygun görülmemesi halinde bu karar iÅŸletmeciye bildirilir.

g) Mülki idare amiri, mühürlerin geçici olarak söküldüÄŸü süre sonunda iÅŸyerinin tekrar mühürlenmesini ve durdurma kararının uygulanmasına devam edilmesini saÄŸlar.

ÄŸ) Ä°ÅŸin durdurulduÄŸu kuruluÅŸtaki durdurmaya sebep hususları gidermeye yönelik olarak, iÅŸletmeci tarafından hazırlanan güvenlik raporu yazılı ve ıslak imzalı bir nüsha ve dijital halde üç nüsha olarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili birimine gönderilir.

h) Ä°ÅŸveren tarafından hazırlanan güvenlik raporu, güvenlik raporu inceleme komisyonu tarafından içerik ve yeterlilik açısından kırk beÅŸ iÅŸ günü içerisinde incelenir.

ı) Ä°nceleme sonucunda güvenlik raporunun yeterli bulunması halinde;

1) Durdurma kararına neden olan hususların giderildiÄŸi ve durdurmanın kaldırılması kararını belirten bir tutanak düzenlenir. Bu tutanak düzenlendiÄŸi tarihi takip eden iki iÅŸ günü içinde, karara iliÅŸkin sekretarya iÅŸlerinin yerine getirilmesi amacıyla ilgili durdurma heyetine gönderilir,

2) Durdurma heyeti, güvenlik raporu inceleme komisyonunca verilen durdurmanın kaldırılması kararını, tutanaÄŸa iliÅŸkin maddi hataların incelenmesi durumu saklı kalmak koÅŸuluyla, söz konusu kararın kendisine ulaÅŸmasını müteakiben iki iÅŸ günü içinde ilgili valiliÄŸe ve iÅŸletmeciye gönderir. Söz konusu karar mülki idare amiri tarafından yerine getirilir. Ayrıca, yeterli bulunan güvenlik raporu, Çevre ve Åžehircilik Bakanlığına ve BaÅŸbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi BaÅŸkanlığına gönderilir.

i) Ä°nceleme sonucunda güvenlik raporunun yetersiz bulunması halinde;

1) Durdurma kararına neden olan hususların giderilmediÄŸi ve durdurmanın devamının belirtildiÄŸi bir tutanak düzenlenir. Bu tutanak düzenlendiÄŸi tarihi takip eden iki iÅŸ günü içinde, ilgili durdurma heyetine gönderilir.

2) Durdurma heyeti, güvenlik raporu inceleme komisyonunca verilen durdurmanın devamı kararını, tutanaÄŸa iliÅŸkin maddi hataların incelenmesi durumu saklı kalmak koÅŸuluyla, söz konusu kararın kendisine ulaÅŸmasını müteakiben iki iÅŸ günü içinde ilgili iÅŸletmeciye bildirir.

(3) Bu Yönetmelikte tanımlanan hususlara aykırılık halinde 2872 sayılı Çevre Kanunu ve 6331 sayılı Ä°ÅŸ SaÄŸlığı ve GüvenliÄŸi Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.

Yürürlükten kaldırılan yönetmelik

MADDE 24 – (1) 18/8/2010 tarihli ve 27676 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Büyük Endüstriyel Kazaların Kontrolü Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Önceki bildirimler

GEÇÄ°CÄ° MADDE 1 – (1) Büyük Endüstriyel Kazaların Kontrolü Hakkında YönetmeliÄŸin 7 nci maddesine istinaden yapılmış bildirimler bu YönetmeliÄŸin eklerinde bildirimi gerektirecek bir deÄŸiÅŸiklik yapılıncaya kadar bu YönetmeliÄŸe göre yapılmış sayılır.
 

Yürürlük

MADDE 25 – (1) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Çevre ve Åžehircilik Bakanlığınca müÅŸtereken hazırlanan bu YönetmeliÄŸin;

a) 7 nci maddesi yayımı tarihinde,

b) 9 uncu maddesi ve 14 üncü maddenin ikinci fıkrası 1/1/2017 tarihinde,

c) 24 üncü maddesi 1/1/2014 tarihinde,

ç) DiÄŸer maddeleri ise 1/1/2016 tarihinde,

yürürlüÄŸe girer.

Yürütme

MADDE 26 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı ile Çevre ve Åžehircilik Bakanı müÅŸtereken yürütür.

YönetmeliÄŸin ekleri için tıklayınız