DEVLET ORMANLARINDAKÄ° YAYLA ALANLARININ TESPÄ°TÄ° VE Ä°DARESÄ° HAKKINDA YÖNETMELÄ°K YAYIMLANDI

YÖNETMELÄ°K

Orman Genel MüdürlüÄŸünden:

DEVLET ORMANLARINDAKÄ° YAYLA ALANLARININ TESPÄ°TÄ° VE Ä°DARESÄ° HAKKINDA YÖNETMELÄ°K

BÄ°RÄ°NCÄ° BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu YönetmeliÄŸin amacı; Devlet ormanlarında 31/12/2011 tarihinden önce toplu yerleÅŸimin bulunduÄŸu; yaylak ve otlak olarak kullanılan alanlar içindeki yerler ile yılın belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık maksadıyla yerleÅŸim yeri olarak kullanılan alanların, kullanım bütünlüÄŸü de dikkate alınarak tespiti ve yayla alanı olarak ilanı, yayla alanlarında bulunan her türlü bina ve tesislerin tespiti ve sabit kıymetlere alınması, iÅŸletilmesi, iÅŸlettirilmesi, bu bina ve tesislerin vaziyet planına iÅŸlenmesi, kullanıcılarının tespiti ile bunlara kiraya verilmesi, yayla alanlarında gerekli her tür ve ölçekteki planların yapılması, yaptırılması ve onaylanması ve diÄŸer iÅŸ ve iÅŸlemlere iliÅŸkin esas ve usullerin belirlenmesidir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; Devlet ormanlarında 31/12/2011 tarihinden önce toplu yerleÅŸimin bulunduÄŸu; yaylak ve otlak olarak kullanılan alanlar içindeki yerler ile yılın belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık maksadıyla yerleÅŸim yeri olarak kullanılan alanlardan, kullanım bütünlüÄŸü de dikkate alınarak yayla alanı olarak tespit ve ilan edilen yayla alanları ile bu alanlarda bulunan her türlü bina ve tesisleri kapsar.  . MarblePort Türkiye'nin DoÄŸal Yapı TaÅŸları Maden Ve Mermer Portalı

Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 17 nci maddesinin birinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakan: Orman ve Su İşleri Bakanını,

b) Bakanlık: Orman ve Su İşleri Bakanlığını,

c) Bölge MüdürlüÄŸü: Orman Bölge Müdürlüklerini,

ç) Genel Müdürlük: Orman Genel MüdürlüÄŸünü,

d) Geleneksel yaylacılık alanı: Devlet ormanlarında bulunan, yılın belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık maksadıyla yaylak ve otlak olarak kullanılan ve 31/12/2011 tarihinden önce üzerlerinde yerleÅŸim yeri bulunan alanları,

e) Kira bedeli tespit komisyonu: Ä°lgili orman bölge müdür yardımcısının baÅŸkanlığında, orman bölge müdürlüÄŸünde görevli makine ikmal ÅŸube müdürü, ilgili orman iÅŸletme müdürü ve orman iÅŸletme ÅŸefi, varsa orman bölge veya orman iÅŸletme müdürlüÄŸünde görevli, yoksa Genel Müdürlükçe görevlendirilecek bir inÅŸaat mühendisi veya mimardan oluÅŸan beÅŸ kiÅŸilik komisyonu,

f) Kiraya verme: Genel Müdürlük sabit kıymetlerine alınan yayla alanlarındaki her türlü bina ve tesislerin kiraya verilmesini,

g) Kullanıcı tespit komisyonu: Ä°lgili orman iÅŸletme müdürü veya yardımcısının baÅŸkanlığında orman iÅŸletme ÅŸefi, orman koruma ekibinde görevli orman muhafaza memuru ve yayla alanının sınırları içerisinde bulunduÄŸu muhtarlık veya belediye baÅŸkanlığınca bildirilecek en az iki temsilciden oluÅŸan en az beÅŸ kiÅŸilik komisyonu,

ÄŸ) Orman Ä°daresi: Orman Genel MüdürlüÄŸü merkez ve taÅŸra teÅŸkilatını,

h) Rayiç bedel: Bu Yönetmelik hükümlerine göre kiraya verilecek bina ve tesislerin 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet Ä°hale Kanunu hükümlerine göre tespit ve takdir edilen bedelini,

ı) Sabit kıymet bedel tespit komisyonu: Ä°lgili orman bölge müdür yardımcısının baÅŸkanlığında, orman bölge müdürlüÄŸünde görevli makine ikmal ÅŸube müdürü, ilgili orman iÅŸletme müdür yardımcısı ve orman iÅŸletme ÅŸefi, varsa orman bölge veya orman iÅŸletme müdürlüÄŸünde görevli, yoksa Genel Müdürlükçe görevlendirilecek bir inÅŸaat mühendisi veya mimardan oluÅŸan beÅŸ kiÅŸilik komisyonu,  . MarblePort Türkiye'nin DoÄŸal Yapı TaÅŸları Maden Ve Mermer Portalı

i) Toplu yerleÅŸim yeri: Devlet ormanlarında yaylak ve otlak olarak kullanılan alanlar içinde bulunan, 31/12/2011 tarihinden önce üzerinde birbirine yakın olan ve birden fazla bina ve/veya tesis bulunan yerleÅŸim yerlerini,

j) Yayla alanı: Devlet ormanlarında toplu yerleÅŸimin bulunduÄŸu yaylak ve otlak olarak kullanılan alanlar içersindeki yerler ile geleneksel yaylacılık alanlarından, Genel Müdürlük tarafından tespit edilerek uygun görülen ve Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla ilan edilen alanları,

k) Yayla alanı tespit komisyonu: Ä°lgili orman bölge müdür yardımcısı baÅŸkanlığında, orman bölge müdürlüÄŸünde görevli makine ikmal ÅŸube müdürü, kadastro ve mülkiyet ÅŸube müdürü, orman köy iliÅŸkileri ÅŸube müdürü, orman koruma veya orman zararlılarıyla mücadele ÅŸube müdürü, ilgili orman iÅŸletme müdürü, ilgili orman iÅŸletme ÅŸefi ve harita mühendisi veya teknikerinden oluÅŸan sekiz kiÅŸilik komisyonu, ayrıca, tespit edilecek yayla alanı 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamına giren alanlar ile 1/7/2003 tarihli ve 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanununa göre ilan edilmiÅŸ yaban hayatı geliÅŸtirme sahalarında ise Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığının ilgili bölge müdürlüÄŸünde görevli milli parklar ÅŸube müdürünün ilave edilmesiyle oluÅŸan dokuz kiÅŸilik komisyonu,

ifade eder.

Ä°KÄ°NCÄ° BÖLÜM

Yayla Alanları Tespiti ve İlanı

Yayla alanı olarak kullanılan alanların tespiti

MADDE 5 – (1) Devlet ormanlarında bulunan toplu yerleÅŸim yerleri ile geleneksel yaylacılık alanları, Yayla Alanı Tespit Komisyonu tarafından tespit edilir.

(2) Yayla Alanı Tespit Komisyonu tarafından tespit edilen bu alanların sınırları belirlenerek 1/25000 ölçekli topoÄŸrafik haritalara iÅŸlenir veya iÅŸlettirilir ve sınır tespitine iliÅŸkin tutanak düzenlenerek bu Komisyon tarafından imzalanır. Tespit edilen bu alanlar hakkında, Genel Müdürlük tarafından istenilen formata uygun rapor düzenlenir. Düzenlenen rapor, harita, tutanak ve diÄŸer eklerle birlikte Genel MüdürlüÄŸe gönderilir.

(3) 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamına giren alanlar ile 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanununa göre ilan edilmiÅŸ yaban hayatı geliÅŸtirme sahalarında tespit edilen yayla alanları için DoÄŸa Koruma ve Milli Parklar Genel MüdürlüÄŸünün uygun görüÅŸü alınır.

(4) Yayla Alanı Tespit Komisyonu tarafından tespit edilen ve Genel MüdürlüÄŸe bildirilen bu alanlar incelenip deÄŸerlendirilerek yayla alanı olarak ilan edilmesi uygun görülenler Bakanlığa bildirilir. Bakanlık tarafından bu alanların yayla alanı olarak ilan edilmesi amacıyla Bakanlar Kurulu kararı alınmak üzere BaÅŸbakanlığa teklif edilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Bina ve Tesislerin Vaziyet Planına İşlenmesi, Sabit

Kıymetlere Alınması ve Kullanıcılarının Tespiti

Bina ve tesislerin vaziyet planına işlenmesi

MADDE 6 – (1) Yayla alanlarında bulunan ve 31/12/2011 tarihinden evvel yapılmış, hakkında müsadere kararı bulunanlar da dâhil, her türlü bina ve tesisler, mevcut haliyle 1/1000 ölçekli vaziyet planlarına iÅŸlenir, gerekli hallerde 1/2000 ve 1/500 ölçekli vaziyet planları da kullanılabilir. Bu vaziyet planları ilgili orman bölge müdürlüÄŸünce yapılır veya yaptırılır.  . MarblePort Türkiye'nin DoÄŸal Yapı TaÅŸları Maden Ve Mermer Portalı

Bina ve tesislerin sabit kıymetlere alınması

MADDE 7 – (1) Vaziyet planına iÅŸlenen her türlü bina ve tesisler, ilgili orman bölge müdürlüÄŸünde oluÅŸturulan Sabit Kıymet Bedel Tespit Komisyonu tarafından bedel tespitleri yapılarak tespit edilen bedel üzerinden Genel Müdürlük özel bütçe sabit kıymetlerine alınır.

Yayla alanlarındaki bina ve tesislerin kullanıcılarının tespiti

MADDE 8 – (1) Kullanıcı tespitine baÅŸlanacak yayla alanları ilgili orman iÅŸletme müdürlüÄŸü tarafından en az bir ay önceden orman iÅŸletme müdürlüÄŸünde; yayla alanının birden fazla orman iÅŸletme müdürlüÄŸünün yetki sınırları içerisinde kalması halinde ilgili orman bölge müdürlüÄŸünce bölge müdürlüÄŸünde ve diÄŸer ilgili orman iÅŸletme müdürlüklerinde, yayla alanının sınırları içerisinde bulunduÄŸu valiliklerde, kaymakamlıklarda ve muhtarlıklarda ilan olunur ve ayrıca alışılmış vasıtalarla duyurulur.

(2) Yayla alanlarında bulunan her türlü bina ve tesislerin kullanıcıları ilgili kullanıcı tespit komisyonları tarafından mahallinde tespit edilir. Yayla alanının birden fazla orman iÅŸletme müdürlüÄŸünün yetki sınırları içerisinde kalması halinde kullanıcı tespitleri, ilgili orman bölge müdürlüÄŸünce belirlenecek, yetkili orman iÅŸletme müdürlüklerinden oluÅŸacak karma komisyonca; yayla alanının birden fazla orman bölge müdürlüÄŸünün yetki sınırları içerisinde kalması halinde ise kullanıcı tespitleri, Genel Müdürlükçe belirlenecek yetkili orman bölge müdürlüklerinden oluÅŸacak karma komisyonca yapılır.

(3) Kullanıcıları tespit edilen her türlü bina ve tesislerin kullanıcıları ile kullandıkları bina ve tesislere iliÅŸkin bilgileri içeren liste, ilan edilmek üzere ilgili kaymakamlık ve muhtarlıklara gönderilir ve ilgili orman iÅŸletme müdürlüÄŸü, kaymakamlık ve muhtarlıklar tarafından eÅŸ zamanlı olarak bir ay süreyle ilan edilir. Yayla alanının birden fazla orman bölge veya orman iÅŸletme müdürlüÄŸünün yetki sınırları içerisinde kalması halinde ise, ilgili orman bölge müdürlükleri tarafından, orman bölge ve iÅŸletme müdürlüklerinde aynı süreyle ilan edilir ve ayrıca ilan edilmek üzere ilgili valilik, kaymakamlık ve muhtarlıklara gönderilir.

(4) Ä°lan edilen listelere karşı ilan süresi içerisinde ilgililer tarafından ilgili iÅŸletme müdürlüÄŸüne yapılan itirazlar, ilgili kullanıcı tespit komisyonu tarafından, Orman Ä°daresinde mevcut bilgi ve belgelere göre; bunun mümkün olmaması hâlinde ise baÅŸvuru sahiplerinin elindeki bilgi ve belgelere göre incelenerek sonucu en geç bir ay içinde itiraz sahiplerine bildirilir. Süresi içerisinde itiraz edilmeyen, itirazları komisyonca reddedilen veya düzeltilen listeler idari olarak kesinleÅŸir.  . MarblePort Türkiye'nin DoÄŸal Yapı TaÅŸları Maden Ve Mermer Portalı

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Bina ve Tesislerin Kira Bedellerinin Tespiti ve Kiraya Verilmesi

Kira bedel tespiti

MADDE 9 – (1) Genel Müdürlükçe sabit kıymetlere alınan ve kullanıcısı tespit edilen bina ve tesislerin kullanım alanları da dikkate alınarak ilk yıl tahmini kira bedelleri, Kira Bedeli Tespit Komisyonunca rayiç bedel üzerinden belirlenir. Ancak bu bedel, bina ve tesislerin sabit kıymet deÄŸerinin binde beÅŸinden aÅŸağı olamaz. Ä°ÅŸin özelliÄŸine göre gerektiÄŸinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar; belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluÅŸlardan, bilirkiÅŸilerden veya 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi ekspertiz ÅŸirketlerinden soruÅŸturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiÄŸi bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiÄŸinde ilgili orman bölge müdürlüÄŸü tarafından tahkik ettirilir.

(2) Bir yıldan fazla yapılan kira sözleÅŸmelerinde ikinci ve müteakip yıllar kira bedelleri, Türkiye Ä°statistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE – bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde deÄŸiÅŸim) oranında artırılarak tespit edilir.

Kira baÅŸvurusu

MADDE 10 – (1) Kullanıcıları tespit edilen bina ve tesisleri kiralamak isteyen kullanıcılar tarafından; kiralama amacı ve süresi belirtilerek, kiralanmak istenen bina ve tesislerin bilgilerini içeren dilekçe ile ilgili orman iÅŸletme müdürlüÄŸüne müracaat edilir.

Kiralama usulü

MADDE 11 – (1) Kullanıcısı tespit edilen ve kesinleÅŸen bina ve tesisler vaziyet planına göre, tespit tarihinden itibaren, bir yıl içinde kullanıcısının talebi hâlinde, rayiç bedelden az olmamak kaydıyla, tespit edilen tahmini kira bedeli üzerinden ilgili orman iÅŸletme müdürlüÄŸü tarafından 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet Ä°hale Kanununun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine göre pazarlık usulüyle kullanıcı ile yapılacak ihale sonucunda kararlaÅŸtırılacak bedel karşılığında kiraya verilir.

Geçici teminat

MADDE 12 – (1) Kiralama ihalelerinde, 9 uncu maddeye göre belirlenen kira bedelinin yüzde onundan az olmamak üzere, ilgili orman iÅŸletme müdürlüÄŸünce belirlenecek oranda geçici teminat alınır.

Kiralama süresi

MADDE 13 – (1) Devlet ormanları içinde bulunan, yayla alanındaki bina ve tesislerin kira süresi on yıldan çok olamaz.

Kesin teminat

MADDE 14 – (1) Kiracının, ihale dokümanlarında belirtilen hükümlere uygun olarak taahhüdünü yerine getirmesini saÄŸlamak amacıyla, sözleÅŸme imzalanmadan önce, kullanıcıdan bir yıllık kira bedeli üzerinden yüzde altı oranında kesin teminat alınır.

Kiracıların sorumluluğu

MADDE 15 – (1) Kullanıcı, onaylanan ihale kararının kendisine tebliÄŸ edildiÄŸi tarihten itibaren onbeÅŸ gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirmek ve ilgili orman iÅŸletme müdürlüÄŸünce düzenlenecek sözleÅŸmeyi imzalamak, ilk yıl kira bedeli ile sözleÅŸmeye ait tahakkuk edecek vergi, resim ve harçları ve diÄŸer giderleri ödemek, varsa diÄŸer yükümlülükleri yerine getirmek zorundadır. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale iptal edilir ve geçici teminat irat kaydedilir.

Kira bedelinin tahsili ve gecikme zammı

MADDE 16 – (1) Birinci yıl kira bedelinin tamamı, onaylanan ihale kararının ilgilisine tebliÄŸ edildiÄŸi tarihten itibaren onbeÅŸ gün içinde peÅŸin alınır. Ä°kinci ve müteakip yıllar kira bedelleri, önceki yıl kira bedelinin, Türkiye Ä°statistik Kurumunca artışın yapılacağı ayda yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE – bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde deÄŸiÅŸim) oranında artırılması suretiyle hesaplanır ve takip eden ayın son mesai gününe kadar peÅŸin alınır.

(2) Süresinde ödenmeyen kira bedelleri için, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesi hükmü tatbik edilir.

SözleÅŸme devri

MADDE 17 – (1) SözleÅŸme süresiyle sınırlı olmak kaydıyla kira sözleÅŸmesi, ilgili orman iÅŸletmesinin izniyle alt ya da üst mirasçılara devredilebilir. Kira sözleÅŸmelerinin devri için, kiracının yükümlülüklerini yerine getirmiÅŸ olması ve devir talebinde bulunduÄŸu tarih itibarıyla sözleÅŸmeden doÄŸan herhangi bir borcunun olmaması gerekmektedir. Kira sözleÅŸmesinin devredilmesi halinde kira iÅŸlemi aynı ÅŸartlarda devam eder.

Kira sözleÅŸmesinin sona ermesi ve feshi

MADDE 18 – (1) Kira sözleÅŸmesi, sürenin bitimiyle sona erer.

(2) SözleÅŸme hükümlerine aykırı davranılması, kullanım alanları dahil bina ve tesislerin sözleÅŸmede öngörülen amaç dışında kullanılması veya kiracı tarafından talep edilmesi hâlinde, sözleÅŸme ilgili orman iÅŸletme müdürlüÄŸünce feshedilir. Bu durumda, alınan teminatlar Genel Müdürlük döner sermayesine gelir kaydedilir ve varsa birikmiÅŸ kira borçları gecikme zammıyla birlikte ayrıca tahsil edilir.

Kiralanmayan bina ve tesisler

MADDE 19 – (1) Yayla alanındaki bina ve tesislerden, kullanıcısı tespit edilemeyenler ile tespit tarihinden itibaren bir yıl içerisinde kullanıcısı tarafından kiralanmayanlar yıkılır.

(2) Yayla alanlarında bulunan;

a) Kamu hizmetinde kullanılan, bütçelerinden ayrılan ödenek veya yardımlarla yapılan Hükümet, belediye, karakol, okul binaları, köy odası, hastane veya diÄŸer saÄŸlık tesisleri, kütüphane, kitaplık, namazgah, cami, genel mezarlık, çeÅŸme, kuyular, yunak ile kapanmış olan yollar, meydanlar, pazar yerleri, parklar, bahçeler, boÅŸluklar ve benzeri hizmet malları gibi resmi bina ve tesisler, kuruluÅŸ kanunlarıyla yürütmekle görevli oldukları hizmetleri yerine getirilmesi amacıyla, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine bedelsiz izin verilmek suretiyle kullandırılır.  . MarblePort Türkiye'nin DoÄŸal Yapı TaÅŸları Maden Ve Mermer Portalı

b) Yol, meydan, köprü gibi orta malları ve kayalar, tepeler, daÄŸlar, bunlardan çıkan kaynaklar gibi sahipsiz yerler ile göl, nehir gibi genel sular vaziyet planlarında gösterilmekle yetinilir.

BEŞİNCÄ° BÖLÜM

ÇeÅŸitli ve Son Hükümler

Eksikliklerin giderilmemesi

MADDE 20 – (1) Kiralanan bina ve tesislere iliÅŸkin, ilgili kurumlarca orman idaresine bildirilen veya orman idaresince tespit edilen, eksikliklerin tamamlanması yönünde kiracıya tebligat yapılarak en geç bir yıl içinde eksikliÄŸin giderilmesi istenir.

(2) Eksikliklerin giderilmemesi hâlinde yapılan kiralama iÅŸlemi iptal edilir. Ä°lgili mevzuattan doÄŸacak her türlü zarar ve hukuki sorumluluk kiracıya aittir.

Uygulama planları

MADDE 21 – (1) Devlet ormanları içinde yayla alanı olarak ilan edilen yerlerde, orman idaresince nüfus yoÄŸunluÄŸu, yöresel ihtiyaç ve sosyal problemler dikkate alınarak gerekli her tür ve ölçekte planlar Orman Ä°daresince yapılır veya yaptırılır. Yapılan bu planlar Bakan onayıyla yürürlüÄŸe girer.

Yetki

MADDE 22 – (1) Bu YönetmeliÄŸin uygulanmasına iliÅŸkin iÅŸ ve iÅŸlemleri yürütmeye Genel Müdürlük yetkilidir.

Gelirler ve giderler

MADDE 23 – (1) Bina ve tesislerden elde edilecek gelirler ile yapılacak giderler döner sermaye bütçesinde gösterilir ve Döner Sermaye Muhasebe Sistemi içerisinde açılacak ayrı bir hesapta takip edilir. Yapılacak giderler yıkım iÅŸleri ile tespit, planlama gibi genel çalışmalar ile ilgili harcamaları kapsar.

Mevcut bina ve tesislerin planlara uygun hale getirilmesi

GEÇÄ°CÄ° MADDE 1 – (1) Yayla alanlarında mevcut bina ve tesislerin kiralayan tarafından iki yıl içinde planlara uygun hale getirilmesi istenir. Uyumlu hale getirenlerin kira sözleÅŸmeleri yenilenir. Aksi halde kira sözleÅŸmesi iptal edilir.

Yürürlük

MADDE 24 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüÄŸe girer.

Yürütme

MADDE 25 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Orman Genel Müdürü yürütür.